延安市“十二五”时期经济社会发展主要目标.doc

***市“十二五”时期经济社会发展主要目标***市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期(2011—2015年),是***深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期,是推进经济结构转型、加快发展方式转变的攻坚时期,是率先实现城乡统筹、建设西部强市的突破时期。为全面部署和加快推进这一时期发展,明确任务目标,凝聚全市共识,引领科学发展,引导市场行为,编制本规划纲要。第一篇全面建设小康社会的关键时期第一章现实基础和发展环境一、“十一五”规划目标圆满实现“十一五”以来,全市以胡***总书记联系指导我市学****实践科学发展观活动为动力,大力实施能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业三大战略,加快转变发展方式,调整优化经济结构,积极应对复杂形势,有效克服诸多困难,经济社会发展取得了显著成就,提前一到两年实现了“十一五”规划确定的主要目标,圣地***发生了新的历史性变化。结构调整步伐加快,综合实力显著增强。,比“十五”末翻一番,%,,折合6198美元,超过全国平均水平;,%,,收入和支出分别是“十五”;全社会固定资产投资累计完成2235亿元,是“十五”时期的4倍多。主要指标位居全省前列。结构调整取得重要进展,以林果、草畜和棚栽为主的特色农业产业格局基本形成,以油煤气开采和加工转化为主的能源化工基地初具规模,以文化旅游为龙头的现代服务业增长迅速,非公有制经济比重逐年提高。城乡统筹初现成效,城乡面貌深刻变化。农村人口加速向城镇和非农产业转移,城镇化率提高到45%。***城区建成区面积突破36平方公里,。县城和重点镇建设日新月异,承载带动能力不断增强。统筹城乡的公共财政框架和城市反哺农村机制初步建立,区域和城乡发展差距逐步缩小,新农村建设步伐加快,农村面貌和生产生活方式发生深刻变化。7个县区先后跻身西部百强,6个县跨入陕西十强。基础设施全面改善,生态环境持续好转。机场迁建试验段完工,包西铁路复线、青兰高速陕西段建成通车,延志吴高速加快建设,市到县公路实现二级化,70%行政村通油路,85%行政村通班车。“气化***”步伐加快,县城全部实现气化。开工建设南沟门水利枢纽,启动黄河引水工程,率先实现农村人畜安全饮水。一批输变电工程建成,城乡电网供电可靠性显著提高,实现户户通电。通讯、宽带、有线电视等信息化网络加快向乡村延伸,实现广电、电话村村通。巩固发展退耕还林成果,生态恶化趋势得到遏制,%,山川大地基调实现由黄变绿的历史性转变。启动创建国家环保模范城市工作,各县城垃圾和污水处理设施基本建成,城市空气质量和主要河流水质明显改善。节能减排目标如期完成。社会民生事业深入推进,人民生活水平全面提高。大力保障和改善民生,财政民生支出482亿元,各项基本公共服务加快向农村延伸。率先实现免费义务教育。农村三级卫生服务网络基本建成。动态消除了零就业家庭。中小学“蛋奶工程”、65岁以上老人免费体检、农村孕产妇免费住院分娩全面落实。率先建立城镇居民医保和新农合、新农保制度,城乡医保、低保、社会救助制度实现全覆盖。经济适用房、廉租房和农村减灾安居、危房改造、移民搬迁工程全面推进,人均住房面积和居住质量大幅度提高。城乡居民收入与全国、全省差距明显缩小,城镇居民人均可支配收入17880元,农民人均纯收入5173元,比“十五”末翻一番,基本实现绝对贫困人口脱贫。城乡居民消费结构加快向住房、汽车、家电、旅游、休闲等小康型消费转变。改革开放不断深化,社会大局和谐稳定。国企、农村、文化、行政、投融资等体制改革顺利实施,医药卫生体制改革走在全省前列,发展动力和活力不断增强。对外开放不断扩大,一批国内外知名企业在延投资兴业,进出口贸易总额累计过亿美元。民主法治、思想道德和精神文明建设进一步加强,文化体育、民族宗教、安全生产、双拥、人口、信访和工青妇等工作成效明显,平安***建设深入推进。实践表明,“十一五”时期是改革开放以来我市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年,是经济实力显著增强、发展基础持续强化、发展势能加快蓄积的五年,为“十二五”持续发展奠定了坚实基础,圣地***站在了新的历史起点上。二、“十二五”发展面临更为有利的环境未来五年的发展既有挑战,更有机遇。从发展阶段看,我市处于工业化中期阶段,欠发达依然是基本市情,发展不足依然是主要矛盾。从发展方式看,经济结构不尽合理,经济增长质量不高,资源环境代价较大。从发展基础看,经济总量偏小,资源环境约束强化,基础设施瓶颈制约依然存在,城乡区域发展不协调,劳动力就业不充分,城乡居民收入水平偏低。从发展动力看,市场化和外向度水平不高,重