苏州工业园区2011经济和社会发展规划纲要.doc

苏州工业园区2011--2015年经济和社会发展规划纲要园区“十二五”规划编制工作领导小组办公室二O一一年七月目录一、发展基础1(一)过去五年的发展成就1(二)面临的问题及挑战5二、发展环境7三、指导思想和目标11(一)指导思想12(二)发展原则12(三)发展目标14四、重点任务17(一)优化提升结构,促进产业高端化17(二)集聚创新资源,率先建成创新型园区25(三)坚持人才引领发展,加快构筑人才高地29(四)优化空间布局,提升区镇一体化水平31(五)完善城市功能,打造精致宜居城市33(六)提高信息化水平,构建“智慧新园区”35(七)增进民生幸福,实现公共服务均等化37(八)提升综合软实力,建设和谐文明法治园区41(九)打造绿色宜居环境,建设生态文明示范园区41(十)深化改革创新,增创体制机制新优势47五、实施保障49“十二五”(2011-2015年)是园区加快转型升级、推进二次创业的突破时期,是向全面现代化跨越的关键时期。如何充分发挥十七年发展积聚的实力与优势,进一步树立全球化视野和国际化理念,确立科学发展的新路径、新标杆,学****追赶世界一流科技园区,大力培育国际一流企业,集聚国际一流人才,建设一流宜居城市,更加主动、广泛地参与国际交流合作与竞争,在更高层次上融入世界经济发展,加快把园区打造成国际一流的开发区,是一个十分重大的课题。本规划纲要在对园区“十一五”发展进行回顾总结的基础上,分析了今后五年的发展环境,结合中新联合协调理事会第十二次会议明确的新十五年发展目标,提出了“十二五”发展的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务,是园区未来五年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。一、发展基础(一)过去五年的发展成就“十一五”(2006-2010年)是园区综合竞争力提升最明显、转型升级步伐最快、发展质量效益最好、城市面貌变化最大、居民得到实惠最多的五年。期间,园区积极适应国家宏观经济政策的变化,有效应对历史罕见的国际金融危机的严峻冲击,坚持科学发展、率先发展、和谐发展,大力推进经济结构调整,经济社会发展上了一个大台阶,全面完成了各项目标和任务,五年间累计完成固定资产投资2309亿元,实际利用外资近89亿美元,、,分别是“十五”。园区“十一五”发展所取得的成就,突出表现在以下几个方面:1、“十一五”是园区转型发展取得积极成效的时期,经济结构明显优化,区域可持续发展能力显著增强。“十一五”期间,园区先后启动实施制造业升级、服务业倍增、科技跨越、生态优化、金融产业三年翻番、纳米技术产业双倍增、金鸡湖“双百”人才“七大计划”,集群推进国际科技园、生物纳米园、创意产业园、中新生态科技城、中科院苏州纳米所等创新载体建设,加快打造产业高地、创新高地、人才高地。到2010年底,%%,比“十五”。金融、外包、物流等现代服务业加快发展,光电新能源、生物医药、融合通信、软件及动漫游戏、生态环保等新兴产业初具形态,%;集约发展迈出新步伐,%。近几年,园区先后成为全国首批“国家生态工业示范园区”和“国家新型工业化示范基地”、“国家知识产权示范创建园区”以及全国唯一的“国家商务旅游示范区”和“国家服务贸易创新示范基地”。2、“十一五”是园区科技创新迈出实质性步伐的时期,科技投入力度不断加大,创新体系初步形成,创新活力明显增强。政府科技投入年均增长30%,R&%;集聚各类风险投资及担保机构167家,管理和募集资金规模超过240亿元,已成为江苏省内创投资本集聚度最高的区域;建成了纳米加工与测试、生物医药、集成电路、SaaS(软件即服务)、软件动漫影视等20多个公共技术服务平台;建设了中科院苏州产业技术创新与育成中心、苏州生物医药创新中心等一批产学研合作载体,区内科技企业与国内外90多所院校合作承担300多项技术创新和产业化项目;创新环境不断改善,知识产权保护和标准化战略有效实施,国际合作渠道不断拓展,创新服务体系逐步健全,专利申请年均增长30%,其中发明专利占比约50%;人才培育引进力度不断加大,“科技领军人才创业工程”项目累计达到183个,累计15人入选国家“千人计划”,总数居国家级开发区前列,入选省“双创人才”、市“姑苏领军人才”总量占全市比重达50%左右,被评为国家级“海外高层次人才创新创业基地”。3、“十一五”是园区城市建设大跨度加快推进的时期,城市形象日新月异、功能不断增强,现代化、国际化、信息化的东部新城初具规模。近年来,园区抢抓苏