大连市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)（精选）.doc

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,促进大连市教育事业科学发展,更好地满足人民群众对教育的需求,更好地为大连市经济社会发展服务,制定本《教育规划纲要》。
序言
教育,关系着每一个人的生存与发展,寄托着每一个家庭对美好生活的期盼,承载着城市的未来和希望。办好人民满意的教育,提高教育现代化水平,是教育发展的必然要求,也是建设现代化国际性城市的重要保障。
改革开放以来,在各级党委、政府的高度重视下,在全社会各方面的共同努力下,大连市教育事业取得了巨大的成就。各级各类教育全面发展,办学条件显著改善,素质教育不断加强,教育质量进一步提高,实现了从普及免费义务教育到普及高中阶段教育的历史性跨越,实现了高等教育从精英教育到大众化教育的历史性跨越,教育发展主要指标已经接近或达到中等发达国家水平,区域性教育体系基本形成,为构建终身教育体系和学****型城市奠定了良好的基础,为大连市的经济社会快速发展做出了重要贡献。
从现在起到2020年,我国进入了全面建设小康社会和创新型国家的关键时期。这一时期,也是大连市落实辽宁沿海经济带开发战略,加快
推进“三个中心”(东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、东北地区金融中心)建设,构筑新型产业基地和转变发展方式,加快全域城市化进程的关键时期。依托教育培育高素质的人力资源和城市综合创新能力,是大连市率先全面振兴、实现科学发展新跨越的必然选择。人民群众对包括教育在内的公共服务的期望明显提高,对优质、特色、高层次的教育需求日益旺盛,进而对教育改革和发展提出了更高的要求。
大连市教育事业虽然保持着良好的发展态势,但还存在一些薄弱之处,主要表现在:教育公共服务体系还不健全,教育投入总体不足;农村教育和学前教育比较薄弱,城乡、区域、校际之间的办学条件和教育质量存在差距,优质教育资源不能满足人民群众日益增长的需求;教育体制机制改革相对滞后,学校办学自主权尚未很好落实;人才培养模式还不能适应时代发展和学生成长的需要,创新型、复合型、技能型人才紧缺;教育国际化水平不高,与城市发展转型和功能定位不相适应。
面对新形势与新需求,大连市教育事业要顺应时代发展的要求,必须坚持适度超前发展,以育人为本,以全域统筹为保障,以改革创新为动力,以质图强为核心,全面实施素质教育,在新的历史起点上科学发展,增强主动适应和服务于经济社会发展的能力,为率先建***力资源强市和现代化国际城市
作出更大的贡献。
第一部分总体战略
第一章指导思想和工作方针
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施科教强市战略和人才强市战略,全面贯彻党的教育方针,以夯实基础、调整结构、促进公平、提升内涵为重点,全面提高基础教育质量,做强、做精职业教育,稳步发展高等教育,积极发展继续教育,进一步提高教育现代化水平,办好人民满意的教育,建设人力资源强市,提升大连市作为核心和龙头城市的教育与人才集聚和辐射能级,为率先全面振兴和建设现代化国际性城市、实现科学发展新跨越提供强有力的人才保证和智力支撑。
(二)工作方针。适度超前、育人为本、全域统筹、改革创新、以质图强。
把适度超前作为优先发展教育的基本要求。教育要适度超前为经济社会发展服务,优先摆布教育事业,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。在发展理念、办学水平、人才培养等方面,大连市的教育总体水平在全国同类城市中居于领先水平。
把育人为本作为教育工作的根本要求。以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。尊重教育规律和学生身心发展规律,关心每个学生,为每个学生提供适合的教育,做到因材施教,鼓励个性发展,促进人人成才,形***才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。
把全域统筹作为促进教育公平的重要保障。适应加快推进全域城市化进程和城市组团式发展的需要,坚持基本公共教育服务均等化和教育与经济社会的良性互动发展,在市域内更加公平地分配公共教育资源,逐步建立与城乡一体化相适应的教育投入、教育管理和教育质量等保障制度,形成惠及全市城乡居民的公平教育。
把改革创新作为教育发展的强大动力。以人才培养观念、模式、体制创新为核心,以政府职能转变和教育服务供给机制改革为突破口,改革办学体制、教育管理体制、考试招生制度,改革教学内容、方法、手段,建设现代学校制度。鼓励地方和学校大胆探索和试验,形成符合教育规律和区域特点的改革思路,力争在重点领域和关键环节取得突破。
把以质图强作为教育改革发展的核心任务。树立以提高质量为核心