矛盾调解.doc

在全区社会矛盾调解服务中心建设现场会上的讲话区委副书记吴顺林同志们:    今天我们在这里召开全区社会矛盾调解服务中心现场会。今天会议的主要目的是贯彻落实“三个代表”重要思想和省市政法工作会议精神,总结汤泉镇社会调解服务中心建设的成功经验,发挥典型的示范、辐射和带动作用,探索适合我区实际中心建设的发展道路,推进全区各镇街调解中心建设,深入开展“平安浦口”创建活动,为全区改革发展创造良好的社会环境。今年全区政法工作会议以后,全区各镇街根据区委、区政府的决策部署,按照当年实现创建“平安浦口”的奋斗目标,全面落实各项创建措施,全区创建工作呈现良好发展的局面,特别是汤泉镇党委、政府充分认识到调解服务中心在化解各类社会矛盾过程中的重要作用,在全区率先建成了社会调解服务中心,为全区开了个好头。刚才,各镇街和机关部门与会同志参观了汤泉镇调解服务中心,对中心软硬件建设都有了一个比较直观的认识,葛华友书记对中心建设的做法进行了很好的介绍,较好地解决了在镇街党政班子对调解中心应该怎样认识的问题,汤泉镇调解中心在不太长的时间里运作的情况和取得的成效解决了调解中心“要不要建”和“应该怎样建”的问题。为开好今天的现场会,汤泉镇和区司法局等有关部门做了大量细致周密的准备工作,在此,我向汤泉镇及司法局的工作表示衷心的感谢。根据会议的安排,珠江、泰山、永宁和盘城等镇街还要就中心建设做大会交流发言。市委政法委、市司法局的领导和林区长还要作重要讲话,下面,我先讲三点意见。    一、充分认识推进社会调解服务中心建设的必要性和紧迫性    党的十六大把“坚持稳定压倒一切的方针,正确处理改革发展稳定的关系”,作为我们党的一条基本经验。胡***总书记强调,保持我国和谐稳定的社会环境,是利用好、维护好重要战略机遇期的必然要求,是全面建设小康社会的重要内容,也是实现党在新世纪新阶段宏伟目标的重要前提和保证。新区成立以来,我区经济发展势头强劲,各项事业全面进步,人民群众安居乐业。但是,潜在的不稳定因素仍然存在,特别是随着经济社会的快速转型和利益格局的不断调整,一些深层次的矛盾和问题逐渐显现,新形势迫切需要有新的组织机构、新的工作方式、新的运作机制,重新审视新时期农村人民内部矛盾的新形式、新内容、新特点,探索有效解决这些矛盾的新途径、新策略、新办法,迫切要求各级党委、政府高度重视和正确处理各类人民内部矛盾,以及由此引发的各类群体性事件,努力把维护稳定的各项工作抓实做细。为此,大力推进社会调解服务中心建设具有十分重要的意义。    加快推进调解中心建设,构建“大调解”机制是践行“三个代表”重要思想的实际行动。人民内部矛盾引发的纠纷,大多数都涉及到群众的切身利益。群众利益无小事。利用调解的方法化解矛盾纠纷,依法维护纠纷当事人的合法权益,维护社会公平和正义,是党和政府重视、关心和维护好群众利益的具体体现,对于巩固党的执政基础、实现执政为民的宗旨至关重要。通过调解把大量矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,不仅方便群众,为群众节省人力、物力和时间,还有助于建立良好的社会秩序、生活秩序和工作秩序。特别是化解大量的生产经营性纠纷,有助于完善社会主义市场经济体制,有助于保护广大人民群众的生产积极性,有助于从根本上维护群众的长远利益。调解工作扎根基层,了解民情,把群众反映强烈的热点、难点问题反馈给党委和政府,有助于有针对性地及时采取措施解决好事关群众利益的重大问题。因此,发挥调解中心作用,做好人民调解工作与广大群众利益息息相关,做好这项工作,是实现好、维护好、发展好人民群众利益的必然要求,是坚持立党为公、执政为民的必然要求。    加快推进调解中心建设,构建“大调解”机制是应对当前复杂稳定工作形势的迫切需要。新时期人民内部矛盾在内容和形式上,表现出许多新的特点:一是在矛盾的内容上,由历史上的以政治问题为主向现实中的以经济利益为主转变,表现为利益调整、利益之争为核心内容的矛盾。矛盾的主要指向主要是与物质利益息息相关,与民主权力紧密相联,是群众在现实生产、生活中的切身利益问题。二是矛盾主体由过去主要是个体之间的矛盾向群体性矛盾转变,涉及群众广泛,思想观念多元。三是矛盾的性质,出现由非对抗性矛盾向对抗性矛盾转变的苗头。尽管这类矛盾是在根本利益一致基础上产生的,一般表现为非对抗性,但如果处置不及时、不妥当,矛盾极有可能向对抗性转化。如少数地方出现的群众性上访,冲击领导机关、设置路障阻塞交通等,都是矛盾激化、矛盾性质有所转化的兆头。四是矛盾的复杂程度和解决矛盾的难度加大。这既有群众法制观念淡薄,期望值过高的原因,也有个别部门依法行政不力的原因,加之某些政策、法规不配套,约束机制不健全等,导致问题的处理更加复杂和艰巨。这些客观事实决定了类似矛盾的解决仅靠说服教育难能完全奏效,须充分发挥调解中心的综合职能、综