湖北省人民政府办公厅关于进一步加强政府投资的大中型建设项目管理的通知.doc

湖北省人民政府办公厅关于进一步加强政府投资的大中型建设项目管理的通知文号:4发文年度:2011类别:文件各市、州、县人民政府,省政府各部门: 加强政府投资的大中型建设项目(以下简称“大中型项目”)管理,对于发挥政府投资的引导作用,扩大投资需求,促进国民经济持续快速健康发展具有重要意义。省政府决定对使用政府投资(不含外国政府和国际金融组织贷款及其他由政府承担连带债务风险的国外贷款项目)的大中型项目以及省政府确定的其他重点建设项目,由省计委会同有关部门加强全过程监管。现将有关事项通知如下: 一、严格按照基本建设规定程序报批基本建设程序包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等环节,大中型项目必须按上述程序履行报批手续。项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件,要按照国家规定的内容,达到规定的工作深度。未经省政府同意或省计委批准,任何地区、部门和项目法人不得擅自简化建设程序、降低前期工作标准和超越权限、化整为零进行项目审批。二、坚持项目决策咨询评估和专家论证制度大中型项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计及施工图设计,要按照国家规定的编制要求和内容,委托具有甲级资质的咨询机构和设计部门编制。可行性研究报告由省计委组织专家进行评审或委托具有甲级以上资质的工程咨询机构进行论证评估后方可审批。按权限报国家审批可行性研究报告的项目,先由省计委组织预审通过后再报国家有关主管部门审批。初步设计由省计委组织专家进行审查并负责审批。初步设计必须按照可行性研究报告所明确的内容、规模、标准和估算投资控制数进行编制。初步设计概算总投资应包括项目建设按规定可以列支的各项费用,一般不得超过审定的可行性研究报告估算总投资的10%.凡概算总投资超过可行性研究报告估算总投资10%的,要按程序重新调整审批项目可行性研究报告。施工图设计须在地质详勘报告勘明地质情况下进行。施工图设计要严格按审定的初步设计的规模、单项工程或单位工程内容和建设标准进行,严禁擅自扩大规模和提高标准。若预算超过项目初步设计阶段审定的概算总投资,由项目法人重新报批可行性研究报告和初步设计。三、认真编制执行政府投资计划省财政厅要根据省政府确定的年度投资额度安排年度支出预算。省计委要根据省政府的总体部署要求和政府投资资金来源情况,统筹编制政府技资计划,合理安排政府投资项目。申请政府年度投资计划的项目必须在可行性研究报告和初步设计已经批准,项目建设的配套资金已经落实,项目建设单位已经选定或项目法人已经成立以及其他省政府或省计委有关规定已落实的条件下,由项目法人向省计委提出年度投资计划建议,经省计委统筹平衡,报经省政府批准后,按法定程序编制下达年度投资计划。未经法定程序,任何单位和个人不得擅自调整、突破已经下达的政府投资计划。四、切实落实项目建设“五制”规定(一)项目法人责任制。经营性大中型项目,必须实行项目法人责任制,在项目可行性研究报告批准后,依法成立项目法人,负责项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值等工作。项目法定代表人和高层管理人员应具备相应的资格,单位的人员素质、内部组织结构要满足工程管理和技术上的要求。要积极推进试行专业化建设管理单位负责项目建设实施的方式。对于省政府投资公益性事业和非经营性公共基础设施的大中型项目,除有特殊要求经可行性研究报告审批部门批准外,要通过