自然资源科技创新发展规划纲要-中国测绘地理信息学会.doc

自然资源科技创新发展规划纲要自然资源部2018年10月目录前言 1一、形势与需求 1(一)形势研判 1(二)已有基础 2(三)机遇与挑战 4二、指导思想与发展目标 5(一)指导思想 5(二)基本原则 5(三)发展目标 6三、主要任务 10(一)总体部署 10(二)认知自然资源,夯实科学基础 11(三)突破两深前沿,拓展资源空间 13(四)发展技术装备,支撑调查监测 14(五)建立方法体系,优化空间管控 15(六)创新解决方案,助力生态修复 17(七)构建智慧平台,提升治理能力 18四、重大科技工程 19(一)自然资源要素综合观测网络工程 20(二)自然资源全要素调查监测科技工程 20(三)自然资源智慧监管平台建设工程 21(四)新型资源勘探与开发科技工程 21(五)国土空间生态修复治理科技工程 21(六)矿山地质环境修复治理科技工程 22(七)海岸带保护修复与可持续利用科技工程 22(八)海洋与地质灾害监测预警科技工程 23(九)新型测绘地理信息科技创新与应用工程 23(十)林业与草原科技创新与应用工程 24(十一)自然资源科学技术普及工程 24(十二)自然资源标准化建设工程 25五、创新能力建设 25(一)构建科技创新平台大格局 25(二)加快科技创新人才队伍建设 28六、体制机制创新 30(一)重塑科技创新力量,优化科研布局 30(二)深化科技体制改革,推进“放管服” 31(三)加强科技成果转化,提升科技供给能力 32(四)改革科研评价体系,发挥导向作用 33(五)强化科技人才激励,激发创新动能 34(六)营造科技创新生态,建设科研诚信 35七、保障措施 36(一)加强组织领导,把握路线方向 36(二)强化决策咨询,确立科学目标 36(三)扩大多元投入,促进协同高效 36(四)深化国际合作,提升创新影响 37(五)完善监督考核,保障规划实施 37附件1近期优先支持的科技方向 38附件2重大科技成果培育计划 46附件3技术转化推进计划 51附件4科技创新平台建设计划 55附件5高端科技创新人才培养计划 57前言全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以****新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学****贯彻****生态文明思想以及关于科技创新的重要思想和自然资源管理的重要论述,以科技创新推进自然资源治理能力现代化,依据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》、《“十三五”国家科技创新规划》,按照自然资源管理的新职责、新目标和新需求,在整合、优化、凝练已有国土、海洋、测绘、林业科技创新规划的基础上,谋划自然资源科技创新发展总体布局和实施路径,编制系统性、整体性、面向中长期的《自然资源科技创新发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。本《纲要》作为自然资源科技创新发展的顶层设计框架,对接自然资源事业发展需求,指导自然资源领域科技创新活动,衔接国家科技计划部署,为全社会参与自然资源科技创新工作提供参考。本《纲要》规划期为2018年~2025年,展望至2035年。一、形势与需求(一)形势研判当下的世界格局和全球态势,科技创新正加速推进,并深度融合、广泛渗透到各个方面。世界科技发展呈现新的趋势,科技更加以人为本,绿色、健康、智能成为引领科技创新的重点方向;国际科技竞争日趋激烈,迅速向“深空、深海、深地、深蓝”科技制高点迈进。自然资源领域科技发展从单纯资源开发逐步转向自然资源综合利用与生态环境保护并重,从地球表层走向深部,从陆地走向海洋,从开发成熟区域走向难以进入区域。同时,信息、材料、生物等新技术正在不断与自然资源领域融合,推动科技创新和行业转型升级。以****同志为核心的党中央把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑,摆在国家发展全局的核心位置,形成从新理念、新思想、新战略、新纲要、新规划到新行动的一整套创新理论体系和行动纲领。近年我国科技创新实现了由跟跑为主向并跑乃至在一些领域领跑的重大转变,科技创新正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。当前,我国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新时代。建设生态文明、保护绿水青山、满足人民对美好生活的向往,都对自然资源科技创新提出了新的更高要求。自然资源部履行“两统一”职责,建立空间规划体系并实施用途管制,统一调查和确权登记,推进国土空间生态修复等,均离不开自然资源科技创新的有力支撑。(二)已有基础为促进自然资源科技创新发展,《“十三五”国家科技创新规划》中对地球深部探测、海洋资源高效开发利用和保护技术、空天探测开发和利用技术做出了统筹部署,载人深潜、深地探测、天然气水合物勘查开发等领域取得了令人瞩目的成就。原国土、海洋、测绘、林业部门分别从不同层次、不同方面对自然资源科技创新进行了部署安排。按照各专项规划顶层设计,自然资源系统相关