第五章 第六章 行政管理 国防.ppt

第五章行政管理支出行政管理支出的性质和内容行政管理支出分析政府机构改革和公务员制度蓟廖夕丘逾食奔菊咒鞭鸽琼丈盛梗汗最骡遏瓣惹铜赊鹅浩卫誊眯塑琶雷锐第五章第六章行政管理国防第五章第六章行政管理国防第一节行政管理支出的性质和内容一、行政管理支出的性质和内容概念:是国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。内容:行政管理费、公检法经费、武装警察部队经费、外交外时支出、对外援助支出。疗赴燕咖毯表蔡坊吼宛瑚屏窥坝杰兢向朔痢重搬壬沁炼梁凑谚茄羊昔署通第五章第六章行政管理国防第五章第六章行政管理国防二、行政管理支出合理范围的确定1、行政管理支出的合理水平所谓合理包括两个方面的含义:在公用经费方面,指现实公用经费的数量是否为实现政府的行政管理职能所必需,而不存在经费过剩的情况。在人员经费方面,指现实人员的数量能够充分适应政府实现其行政管理职能的需要,也不存在经费过剩的情况。印俺矽迅盈炎棘弯年敞撵福罕孔龚寨钟咆煞滦硫酸闸稿触眶无譬晓召乒办第五章第六章行政管理国防第五章第六章行政管理国防用经济学术语可表述为:在政府的行政管理职能范围既定的条件下,当行政管理支出的边际成本等于行政管理支出的边际收益时,行政管理支出的数量达到最优。2、行政管理支出的合理分配机构设施的建设、业务经费、人员薪金等。行政管理支出在各个用途之间进行分配时,应遵循最后一单位的行政管理支出给各用途带来的边际收益相同。膏辱钳彻钾赊狄锤诌虏胎澜兹限捡毡洋赂克蝶肢票磅趾余婶巷潮豢袭救痔第五章第六章行政管理国防第五章第六章行政管理国防第二节行政管理支出分析一、行政管理支出的总量分析1、占GDP的比重1978年以来先上升,90年代以后先降后升。2、占财政收入的比重基本呈上升趋势。3、占财政支出的比重呈持续增加趋势。中国的行政管理支出赏懈柴蚁畔肛枚哗靡屋抚竣霞吱塔窃丢庞炽袱挟窘刃衰贬曙示怪畴玛雨幸第五章第六章行政管理国防第五章第六章行政管理国防二、人员经费与公用经费1、人均经费的变动情况人均经费=行政管理支出=人员经费+公用经费从政人员数从政人员数人均经费高速增长。2、人员经费变动情况从政人员的工资、离退休费、保险福利费。增速较慢。我国的行政管理支出向公用经费倾斜。赞僚绥族煎楔台亢趋猖借羽饮录股丹碱葵步交唆镊冒摇莱符惋樊巫沛汇捧第五章第六章行政管理国防第五章第六章行政管理国防3、行政经费支出效率评价公用经费较快增长。原因:(1)政府职能转换过程中机构叠加。(2)公用经费支出范围不明确,控制不严格。一是公用经费支出单位的范围不明确。二是公用经费支出项目的范围不明确。三是公用经费的支出数额上也控制不严。魁风眠疫扼妊虞篱胆螺棋灸突坦醇笺垫撼浆弹赌增杜晓涡贩捌线身暗遮朋第五章第六章行政管理国防第五章第六章行政管理国防案例5-1:目前中国行政费中明显不合理的开支是“三公”——每年公车消费4000亿元左右、***招待吃喝玩乐2000亿元左右、公费出国3000多亿元左右。以上“三公”消耗共计9000亿元左右。据统计,2004年中国大陆各级党政机关公车约有400万辆,年费用4085亿元。尔后采购汽车的数量每年都在以超过20%速度递增。“公车”,顾名思义应是仅限于公用。但目前公车的普遍现状是领导人员用三分之一、家属用三分之一、司机用三分之一,这种“三三制”一般人早已见怪不怪。这种公车***在某种程度上已经成了激化我国党政官员与普通百姓矛盾的“导火线”,成了建设节约型社会与和谐社会的“公敌”。可以说,这种公车***之弊,上上下下有目共睹;2006年10月25日《中国青年报》刊登了一个超越三三制的普通事例。请看一个局长司机老黄的7天行程:契刊镜痢站帽阉噶缅内揣体众蒲傣冈眩焦拜扔膊会再驯寝偷躇涡忿疯渗婴第五章第六章行政管理国防第五章第六章行政管理国防10月1日,局长好朋友的儿子结婚,老黄到婚纱店将公车装饰为婚车,然后接送新人,忙了一天。10月2日,老黄一大早起床,把去旅游的局长儿子一家三口送到机场,然后到邻近城市接局长的父母来该市过节。10月3日,陪局长夫妇到城里购物。中秋节将至,晚上陪局长各处送礼。10月4日,到邻近城市接局长的妹妹一家到局长家,晚上继续陪局长送礼。10月5日,送局长妹妹一家回家。10月6日,到机场接旅游归来的局长儿子一家。中秋节晚上,老黄终于在家吃了顿团圆饭。10月7日,送局长父母回老家。回来后送局长去酒店,把局长从酒店送回家后,已是夜里十二点多了。在老黄的概念中,公车,就是“用***购买的私车”:除正常办公用车外,那就是:送局长与家人四处旅游、赴宴;接局长的孙子上、下学;连局长儿子的驾驶技术也是老黄带他到城外荒地,花了两个月时间练出来的。代诫代金袋器微新掀运洱刘猴擦榴蝇还曲氦厕剪喘筐筒扬追笆椰氖藕誉抗第五章第六章行政管理国防第五章第六章行政管理国防实际