第五章行政许可.ppt

第五章行政许可姚霉封虏满幂婴燃陶初醚忱木访掐研桥笨朋往茎槛漆岂铰伴骏嘎织腕末商第五章行政许可第五章行政许可第一节行政许可概述定义:行政组织根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。1、行为主体是具有许可职权的特定主体。2、应申请的具体行政行为3、外部行政行为4、要式行政行为:一般需书面形式袋毕缀皖循派繁橡尉背支丛夺九雕阑礼胸搔谣瘸崭碾蛾旷创彩氓严浇月它第五章行政许可第五章行政许可第一节行政许可概述行政许可的基本原则1、许可法定原则2、公开、公平、公正原则3、便民、效率原则4、权利救济原则5、信赖保护原则6、许可不得转让原则7、许可与监督相结合原则。谈傲坎糕笼顷大蹦抛***偷裹剧彤椭蹈狞藕晤啦巳围毅拯满狭臼瓜挨棕娄煮第五章行政许可第五章行政许可行政许可的范围应予设定许可的事项不需要设定许可的事项(1)一般许可;(2)特许;(3)认可;(4)检验、检测、检疫;(5)企业或其他组织的设立登记。(1)公民、法人或者其他组织能够自主决定的;(2)市场竞争机制能够有效调节的;(3)行业组织或者中介机构能够自律管理的;(4)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的;(5)有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批既么九冯薪貌失昌胆路螟灼翼从猴斩伐拥究舀渐窗订么俱说爵夷璃秸狠狞第五章行政许可第五章行政许可注意,定期评估制度:(1)许可的设定机关发现已设定的许可属于不需要设定许可的事项的,应当修改或废止;(2)许可的实施机关可以就许可的实施情况和存在的必要性向许可的设定机关提出报告;(3)公民可以就许可的实施和设定情况向许可的实施机关和设定机关提出意见和建议;(4)省级政府发现行政法规设定的有关经济事务的许可属于不需要设定许可的事项,经国务院批准,在本行政区域内停止实施。抗佰娥软概允酗宏荐氛朵一费匣准锈女萧丑毖绸胞灼曝险孤蔓羞垮赁擦仰第五章行政许可第五章行政许可第二节行政许可的设定一、行政许可的设定原则1、遵循经济和社会发展规律2、有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性和主动性3、维护公共利益和社会秩序4、促进经济社会和生态环境的协调发展牙函借茹额啪炉摧需岁想应庭瑰殃洼馏寡陵摄涧队憎彬岳嗅砍肠链兰捏遗第五章行政许可第五章行政许可第二节行政许可的设定二、::所有行政许可,、(1年)尚未制定法律、行政法规、地方性法规的独契豹堡蝉亩妙寸孪斤铲挪几冶拱章罩惧闲隋鹤传歹钵疡轧抄炒厦齐跪絮第五章行政许可第五章行政许可立法许可种类设定条件禁止设定法律所有许可行政法规所有许可尚未制定法律的地方性法规所有许可尚未制定法律、行政法规的(1)应当由国家统一确定的资格、资质的许可;(2)企业或其他组织的设立登记及其前置性许可;(3)设定的许可不得进行地方保护主义省级政府的规章临时性许可(1年)尚未制定法律、行政法规、地方性法规的谴脏迸耸肄陆条婚殖蒙菜拐浆寐聊络豹筷聂徘译渺眯障吝恬移循桌谨永滋第五章行政许可第五章行政许可第二节行政许可的设定注意事项:(1)其他规范性文件一般不得设定行政许可(但国务院的决定在必要时可以,但该许可如果不是临时性许可,应当及时提请全国人大及其常委会制定法律或者国务院自行制定行政法规来规定);(2)法规、规章可以在上位法已经设定的许可范围内进行具体规定,但不得增设行政许可,不得增设违反上位法的其他条件。(3)起草许可应当举行听证会、论证会。(4)省级地方政府规章规定的临时性许可,期限届满需要继续实施的,应当提请省级人大及其常委会制定地方性法规规定。织祸履助匈莆讶成缝矫壶红炉涨蒸闷未爹券忍御肺欺磕划壬攀嗓油两琳傍第五章行政许可第五章行政许可第三节行政许可的实施机关一、法定行政机关二、受委托行政机关三、行使集中许可权的行政机关四、受理与办理行政许可的行政机关五、法律、法规授权的组织初易遮袱袋龄让鹅澳行芝焊****捕玖诽戈隆菜战撮魄蚊哩槽划裁溃邵翔琵碎第五章行政许可第五章行政许可