2011-65-EU 电子电气设备中特定有害物质禁用指令(中文版).pdf

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关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的欧盟议会和欧盟理
事会第 2011/65/EU 号指令
2011 年 6 月 8 日
(改写)
(文本仅适用于欧洲经济区)
欧洲议会和欧盟理事会,
注意到成立欧盟的条约,特别是其中第 114 条,
注意到欧盟委员会的建议,
注意到欧盟经济与社会委员会的意见,
注意到欧盟地区委员会的意见,
按照例行的立法程序,
鉴于:
(1)2003 年 1 月 27 日发布的关于在电子电气设备中限制使用
某些有害物质的欧盟议会和欧盟理事会第 2002/95/EC 号指令需要做
出许多重要的变动,为了进一步明确,该指令需要改写。
(2)各成员国为限制在电子电气设备中使用有害物质而制订的
法规或行政措施之间存在的差异会产生贸易壁垒和扭曲欧盟内的竞
争,甚至对单一市场的建立及其运作产生直接影响。因此有必要协调
成员国在此领域的法规,以利于保护人类健康和进行环境友好回收和
处理报废电子电气设备。
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(3)2002/95/EC 指令规定,欧盟委员会应基于科技进步并考虑
欧盟理事会于 2000 年 12 月 4 日批准的预防原则决议,对指令条款进
行审议,特别是为了将特定类别的设备纳入管制范围以及修改限制物
质列表的需求。
(4)2008 年 11 月 19 日发布的关于废弃物的欧盟议会和理事会
第 2008/98/EC 号指令在立法上将预防放在首位,预防被定义为减少
材料和产品中有害物质的措施。
(5)1988 年 1 月 25 日关于防止镉环境污染行动计划的理事会
决议要求委员会持续发展具体的措施。人体健康必须得到保护,因此,
需要实施限制镉的使用和开发镉的替代品的全面战略,该决议强调,
镉的使用仅限于尚无替代品的情况。
(6)2004 年 4 月 29 日,关于持久性有机污染物的欧盟议会和
理事会第(EC)850/2004 号规章重申,由于持久性污染物的跨国界
传输,保护环境和人类健康不受持久性有机污染物的伤害的目标在成
员国不能充分的达到,而在欧盟范围内能更好的达到。根据该规章,
为了最终的目标,必须采取可行的措施识别和减少工业生产中无意生
产的持久性有机污染物(例如二噁英和呋喃)的排放。
(7)有证据表明,2003 年 1 月 27 日发布的关于报废电子电气
设备的欧盟议会和理事会第 2002/96/EC 号指令(WEEE 指令)规定
的报废电子电气设备的收集、处理、回收和处置措施对于减少与涉及
的重金属和阻燃剂相关的废物管理问题是很有必要的。然而,尽管有
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那些措施,但在欧盟内外现行的废物处理中仍将持续发现大量的报废
电子电气设备。即使报废电子电气设备被分类收集并遵守回收程序,
但其中含有的汞、镉、铅、六价铬、多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚
(PBDE)等成分仍有可能对人类健康和环境构成危险,特别是不是
在理想的条件下处理时。
(8)考虑到技术和经济的可行性,包括中小企业(SMEs),确
保显著减少这些物质对健康和环境形成的危险的最有效的、且在欧盟
范围内可实现所选择保护水平的方式是:在电子电气设备中以安全或
更安全的物质替代它们。限制这些有害物质的使用可能会提高报废电
子电气设备回收的可能性和经济效益,并减少它们对回收工厂工人健
康所造成的负面影响。
(9)本指令限制的物质在科学上已经进行了充分地研究与评估,
而且,它们已在欧盟和成员国层面受到不同措施的管制。
(10)本指令规定的措施考虑了现有的国际准则和建议并基于对
可获得的科学和技术信息的评估,这些措施对实现所选择的对人类和
动物健康及环境的保护水平是必要的。也充分考虑了预防原则以及缺
乏这些措施可能在欧盟内产生的危险。应及时评审这些措施,必要时,
考虑到可获得的科技信息后进行调整。考虑到 2006 年 12 月 18 日发
布的关于化学品的注册、评估、授权和限制的欧盟议会和理事会第
(EC) 1907/2006 号管理制度(REACH)的附件 XIV 和 XVII 和建
立欧盟化学品管理署,本指令的附件需要定期审议。特别的,使用六
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溴环十二烷、邻苯二甲酸二(乙基己基)酯(DEHP)、邻苯二甲酸丁
基苯基酯(BBP)、邻苯二甲酸酯二丁基(DBP)等物质会增加人体
健康和环境风险,因此,这些物质应优先关注。