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兖矿集团有限公司-山东煤炭工业局文件.doc山东省煤矿托管暂行规定(征求意见稿)一、总则第一条为规范煤矿托管工作,保证煤矿企业安全生产和健康发展,根据《煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)等有关法律法规及文件精神,制定本规定。第二条本规定适用于在山东省境内实施的煤矿托管工作。第三条煤矿托管是指在采矿权、所有权、利税关系和隶属关系不变的前提下,由具备实力的煤矿企业(承托方)对被托管煤矿(委托方)的安全、生产、技术等实施全面管理的生产组织模式。第四条鼓励省属煤矿企业和地方骨干煤矿企业作为承托方,按照现有煤炭生产布局和区域相近的原则实施托管。第五条托管双方的合作以签订协议(或合同)为依据,由协议明确双方的权、责、利。托管协议(或合同)除了具备《合同法》规定的必备条款外,对一些特定事项,双方可以另行签订单行补充协议(或合同)约定明确。二、托管条件第六条委托方必须是证照齐全的合法煤矿。正在生产1的煤矿必须取得合法有效的“五证一照”;实施改造的煤矿除具备合法有效的“五证一照”外,还必须取得准予改造的核准文件;正在建设的煤矿必须取得采矿许可证及准予建设的核准文件。第七条承托方必须为在省内注册、证照合法有效、具有独立法人资格和安全生产责任主体的煤矿企业。第八条承托方必须具备与托管工作相适应的煤矿管理和专业技术人员。实施托管后,被托管煤矿合格的技术管理人数不低于生产定员总数的5%。第九条承托方必须在近三年内未发生一次死亡3人及以上煤矿生产安全事故。第十条承托方应具有良好的资信等级和良好的财务状况。三、托管形式第十一条山东省境内实施的煤矿托管只允许为整体托管形式,即由承托方针对被托管煤矿组建管理机构,抽调或组建符合规定的成建制队伍,全方位负责委托方的建设、生产、安全管理等活动。第十二条不允许针对委托方的建设、生产、安全等活动中的一个或多个环节进行部分托管,以及以管理或技术服务等形式的托管方式。第十三条托管工作坚持“就高不就低”的原则,同等条件2下,优先选择管理、装备和开采技术先进的煤矿企业负责托管工作。第十四条非国家政策调整因素及被托管煤矿自身安全生产条件、服务年限等限制外,煤矿托管期限原则上不得少于10年。第十五条承托方在实施托管后,不得再次将被托管煤矿委托第三方实施托管。四、托管程序第十六条煤矿托管工作在符合国家相关法律法规前提条件下,坚持自愿、平等、互利、互惠的原则,由委托方与承托方自行协商有关托管事宜。第十七条托管方案由委托方和承托方的各自的主管煤炭管理部门(或省属煤炭企业)审查同意后,方可签订托管协议或合同。第十八条委托方与承托方签定的托管协议必须明确托管方式、托管时间、托管内容、托管报酬以及双方的权利、义务和责任等。第十九条委托方与承托方必须签订安全管理协议书(或载有双方安全责任与权力内容的托管合同)。第二十条托管协议签订后,必须逐级上报省级煤炭管理部门审查批准后,方可生效。第二十一条托管协议获得批准前,委托方对矿井安全3生产负全面责任。第二十二条托管协议获得批准后,承托方必须重新取得矿长资格证、矿长安全资格证、安全生产许可证和煤炭生产许可证后方可组织生产。五、监督管理第二十三条委托方的企业属性不因承托方的企业属性而改变。第二十四条各级政府及其煤炭管理部门对被托管煤矿的行业管理和安全监管职能不变。第二十五条被托管煤矿在办理证照核发、延期、变更及新建、改建