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关于社会组织登记的有关问题
民政部民间组织管理局
安宁
e-mail:******@mca.

一、社会组织登记的基本情况
1、社会组织的类型和数据
非政府组织、非营利组织、第三部门、公民社会、民间组织、社会组织
(1)社会团体:以会员为基础
数量:22万
(2)基金会:以捐赠财产为基础,以从事公益事业为目的
数量:1390
(3)民办非企业单位:以从事社会服务活动为基础
数量:
合计:数量:
美国:160万个非营利组织,其收入占国内总收入的6%,从业人员占全国雇员的9%,全美51%的医院、46%的大学、86%的博物馆、90%的音乐、舞蹈、艺术组织以及58%的各类社会服务由非营利组织提供。基金会有5万多个。
2006年,全美捐赠额达到2950亿美元,%,%来自个人,%来自基金会,%来自遗赠,%来自私人企业。全美还有1亿多人作为志愿者参加公益活动,占全国总人口的1/3。
2、民政部登记的社会组织情况
总数:社会团体:1797个
基金会:126个,公募基金会85个,非公募基金会41个
民办非企业单位:38个
分支机构8492个
3、登记处的工作职责:
全国性社会组织成立登记、注销
登记事项的变更(名称、法人、住所、业务主管单位、注册资金)
章程核准
分支(代表)机构设立、更名、注销
负责人备案
延期换届
4、问题
法规层级低,颁布时间早,政策规定多
《社会团体登记管理条例》(1998年)
《基金会管理条例》(2004年)
《民办非企业单位登记管理暂行条例》( 1998年)
《外国商会管理暂行规定》(1989年)
双重管理体制不完善,部门职责没有完全落实。
与对外交往的要求不适应
除基金会和外国商会外,都没有涉外登记的规定
5、近期的工作重点
规范文件、表格格式
申请人(登记、变更、备案、注销、延期换届),登记管理机关(章程核准、负责人备案通知书)
加强沟通、指导
预审:成立登记(形式审查),章程、负责人备案(实质审查)
预核:分支机构名称、程序(形式审查)
办事指南(中国社会组织网)
网上填报
章程体例如与示范文本基本相同,应通过网上填报
鼓励章程创新,对此可通过电子邮件报送
负责人备案、登记事项变更、分支机构设立等通过网上填报
进一步完善网上填报系统
二、社会团体登记
1、申请成立社会团体应当具备的条件
中国公民、法人均可以申请成立社会团体,发起人数量不限,但国家机关和具有行政管理职能的事业单位不宜作为发起人,也不能成为会员,具体条件包括:
(1)有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员和单位会员混合组成的,总数不少于50个;
(2)有规范的名称、章程和相应的组织机构;
(3)有固定的住所;
(4)有与其业务活动相适应的专职工作人员;
(5)有规定最低限额的活动资金(全国性社会团体不低于10万元);
(6)有独立承担民事责任的能力。