额外性论证评价工具培训教材.ppt

额外性论证评价工具培训教材.pptCDM额外性论证评价工具I/INETTsinghuaUniversity刘德顺清华大学核能与新能源技术研究院全球气候变化研究所2008年03月14日,广西南宁国务院国资委研究中心企业节能减排实施方案和操作方法专题研修班CDM减排环境效益额外性含义和解释如果发达国家拿别人现成的减排量作为国内超标排放量的抵销额,则双方交易后排放量之和反倒增加了,这就和履行减排义务的环境目的背道而驰,违背了全球环境效益完整性。以美国和中国开展CDM项目合作为例,见下图:情景A:1990年两国的历史排放水平;情景B:2010年,若没有京都减排义务一说,两国按其本来常规发展趋势(BAU方案-BusinessAsUsual),能够达到的排放水平;情景C:2010年,按照京都排放量配额,美国的年排放限额应比1990年水平低7%;而中国尽管没有减排义务,但实施国内可持续发展战略,尤其是能源战略,(行动),在中国自己能力和技术水平范围内能够达到的减排量;情景D:2010年,美国感到靠国内减排行动达到京都排放限额指标成本太贵,试图与中国合作,从中国廉价购买CDM项目的减排量指标,以便在其国内可以少减排同样的量.(即换个地方减排),那么从全球二氧化碳总量平衡讲,原本中国自己能够并且正在实现的减排量与其无关,不能参加CDM碳交易;CDM减排环境效益额外性含义和解释美国必须通过提供资金和/(基准线范围),如果没有CDM在资金&技术设备方面的支持,(基准线),才能保持全球碳减排交易的碳平衡,:2010年,美国和中国如果进行没有额外性的“CDM”减排量交易,那就是说,美国从中国原本能够实现的“无悔”减排量中买走一块减排量,中国并没有因此实现额外的实质性的减排,而美国却声称他因此可以多排放同量的温室气体(二氧化碳).这样因为没有额外性,美国与中国的“CDM”合作反倒使两国的总减排量减少了,,,风电项目,天然气发电项目有典型的额外性,于是可以是合格的CDM项目,,堵住跑冒滴漏,就未必有额外性,其节能带来的减排量没有额外性,:(假想)当两国无CDM合作时:美国:22亿吨CO215亿吨CO2(2010年):京都减排义务指标:7亿吨CO2中国:18亿吨CO212亿吨CO2(2010年):无义务无悔减排量:6亿吨CO2美国+中国总减排量:13亿吨CO2有额外性CDM合作:美国:22亿吨CO217亿吨CO2(2010年):京都机制下国内减排量:5亿吨 中国:18亿吨CO210亿吨CO2(2010年):额外多减排2亿吨:8亿吨CO2 美国+中国总减排量:13亿吨CO2总减排量保持碳平衡,:美国:22亿吨CO217亿吨CO2(2010年):假京都国内减排量:5亿吨CO2 中国:18亿吨CO212亿吨CO2(2010年):含无额外减排2亿吨:6亿吨CO2 美国+中国总减排量:11亿吨CO2所以没有额外性的”CDM合作”使得合作之后两国总减排量减少2亿吨,破坏碳平衡,没有达到预期的减排效益,即破坏全球环境效益的完整性,存在虚假减排,%温室气体年排放量美国中国美国中国美国中国美国中国CDM额外减排量2亿吨无额外性的减排量2亿吨ABCDE16亿吨8亿吨22亿吨18亿吨15亿吨12亿吨17亿吨10亿吨17亿吨12亿吨CDM额外性论证和评价工具(第三版),涉及发达国家和发展中国家进行CDM项目减排额转让交易时的全球环境效益完整性。:CDM减排量相对于基准线是额外的,即项目活动存在诸如财务、技术、融资、风险和人才方面的竞争劣势和/或障碍因素,靠国内条件难以实现,因而减排量在没有CDM时就难以产生。反言之,如果某项目活动能够正常商业运行,它自己就成为基准线的组成部分,那么相对该基准线就无减排量可言,也无减排量的额外