安徽地方农村专项计划.docx

安徽地方农村专项计划 XX年安徽贫困地区和农村户籍考生志愿填报注意事项 XX-06-2617:39:05来源:中国教育在线有0人参与 XX年安徽高考,贫困地区的考生,以及农村户籍的考生,可多一次被高校选拔的机会,被录取的几率也会得到提高。今年,国家扩大实施面向贫困地区定向招生专项计划,进一步拓宽农村学生就读重点高校的升学渠道,主要通过三个途径: 一是面向农村贫困地区考生的“农村贫困专项计划”。潜山、太湖、宿松、望江、岳西、临泉、阜南、颍上、寿县、霍邱、金寨、利辛等12个特殊困难县和颍东区、砀山、萧县、灵璧、泗县、裕安区、舒城、石台等8个国家扶贫开发工作重点县,共计20个县区的考生,只要具备当地高中三年学籍即可填报。该项计划来源于中央部委高校和地方“211工程”学校为主的本科高校。二是面向农村考生的“农村自主选拔录取”。原则上符合当年高考报名条件,高中阶段具有上述中学连续三年学籍并实际就读,具有农村户籍且家庭在农村的学生均可报考。其录取流程与自主选拔招生录取程序相同,即考生须通过招生院校的自主选拔测试,在教育部阳光高考平台公示后,高考文化课成绩达到招生院校要求。三是安徽省的“省属高校招收农村学生专项计划”。计划来源于安徽省一本院校,纳入普通文理科提前批次填报。招生对象为我省具有农村户籍的考生。除“农村自主选拔录取”文化课分数要求由招生院校根据考生自主选拔测试成绩自行确定外,“农村贫困专项计划”和“省属高校招收农村学生专项计划”原则上要求考生文化课成绩不低于院校所在批次控制线。若院校在批次线上不能完成计划,可降20分录取,即在填报志愿时,成绩达到一本线下20分以内的考生均可填报志愿。省考试院负责人特别提醒,具有农村贫困地区户籍和当地高中三年学籍,可以填报贫困专项计划志愿;全省农村户籍考生可以填报农村专项计划;农村贫困地区的农村户籍考生既能填报贫困专项计划志愿,也能同时填报农村专项计划志愿。填报贫困专项计划和自主选拔录取时,和填报普通文理科提前批次不冲突。××年夏,在对安徽农村税费改革进行实地调查过程中,我意外地发现,税费改革中“县逼乡、乡逼村”层层“逼税”的现象——即本文所称的“逼税效应”有增无减。安徽作为最先进行全省范围农村税费改革的实验区,到××年夏,试点已历经年有余,为什么税费改革还会使“逼税效应”进一步扩大?如果站在制度经济学的立场看问题,这种一问题可以得到一定程度的解释,那就是,“逼税效应”是国家、官员和公民在税费改革中“三方博弈”目标冲突的反映,也是税费改革没有摆脱“路径依赖”而带来的体制锁定的结果,更是因为,作为一种制度变迁的税费改革,它的制度变迁成本无法分摊! 一个简单的制度经济学模型制度经济学认为,制度是一种经济资源,它可以为人们提供有价值的服务。一方面制度使人类的经济交换行为在一系列共享的社会规范制约下成为稳定的和可预期的,从而减少了因非规范经济行为中的不确定性所带来的风险;另一方面,制度作为一种交易各方共享的社会规范,促进了人们之间的相互信任与合作,它使经济行为变成一种超越个体的集体行动,由此形成的规模经济和外部效果将大大降低交易成本。因此,制度也可以被看成是一种经济活动中必不可少的、交易各方共享的社会模式。但是,制度并不是一成不变的,它会随着社会经济的发展而变迁——新制度取代旧制度,新制度的供给可能是有效率的,也可能是“反动的”;变迁可能是自发的——需求诱导性制度变迁,也可能是国家主导的——强制性制度变迁。我国正在进行的农村税费改革就是一种国家主导的制度变迁! 在制度变迁中,参与变迁路径选择的社会力量形形色色。为了分析这“形形色色”与“路径选择”的关系,必须对这“形形色色”进行理论抽象,建立起简单的分析模型,这是经济学的惯用手法。现有文献提供的分析模型大约有两种,一种是决策模型,另一种是博弈模型,我们选择后者。在博弈模型中,参与制度变迁博弈。制的作用下,使报酬递增普遍发生,经济、政治制度变迁会沿着初始选择的正确路径,进入环环相扣、互为因果、互相促进的良性循环中,不断优化;这就好比中国人民在建国初正确地选择了社会主义道路,而在此后的相当长时期内使各项事业全面蒸蒸日上。但是,如果那种路径依赖是“回头留恋张望”式的,情况就完全不同了,那就意味着,制度变迁总是摆脱不了旧体制的惯性约束,从而使“路径依赖”成为制度变迁的障碍。人们常说的“路径依赖”主要是指这后一种情况。要保证制度变迁的最后成功,不仅要克服“路径依赖”产生的不利影响,而且必须使制度变迁的成本有有效的分摊、偿付途径。制度变迁之所以会发生,是因为人们期望取代旧制度的新制度更有效率,能够给人们带来更多的预期收益,从经济学的角度看问题,任何收益的实现都是要付出与其相对应的成本的,“没有免费的午餐”,制度变迁也是这样。需求诱导性制度变迁其变迁成本分摊、偿付往往是后