建设项目全过程跟踪审计.ppt

建设项目全过程跟踪审计
苏州科技学院
土木工程学院工程管理系
吴芳副教授
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fang_wu@

建设项目全过程跟踪审计
建设项目全过程跟踪审计的概述
建设项目全过程跟踪审计的特点和重要性
建设项目全过程跟踪审计的主要内容和方法
建设项目全过程跟踪审计的重点和配套措施
1建设项目全过程跟踪审计的概述
现实背景——建设项目审计面临严峻挑战
建设工程项目全过程跟踪审计的概念
投资体制和审计
审计和建设项目审计
审计是由独立的专门机构或人员接受委托或根据授权,对受托经济责任的履行情况进行经济监督、经济鉴证和经济评价,以促使受托经济责任得到全面有效的履行。
建设项目审计是指由独立的审计机构和审计人员接受委托或者根据授权,依据政策法规和相关的技术经济指标对建设项目建设活动过程进行的技术经济审核、监督和评价,以促使建设活动过程中的受托经济活动得以全面有效地履行。
建设项目审计搭建“四大平台”、一门交叉应用经济学科
建设
项目审计
技术
《工程概论》
经济
《工程经济学》
管理
《工程管理》
法律
《审计法》、
《合同法》、
《建筑法》等
固定资产投资:固定资产再生产
基本建设
技改项目
修理修缮零星工程
建设项目构成
1、建设项目:在一个总体设计范围内,独立发挥生产能力的建设单位。例如:一个医院、一个学校、一个工厂都称为一个建设项目。
2、建设项目构成:建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程例:苏州科技学院(建设项目) 综合楼(单项工程) 土建(单位工程、概预算) 墙体(分部工程) 外墙(分项工程)
建设项目审计面临严峻挑战
我国国家审计机关所开展的建设项目审计有明显的事后审计特征
两种做法:
以署、省审计机关为主开展的事后概(预)算执行情况审计;
是以市、县审计机关为主开展的事后竣工决算审计。
中标单位中标并签订合同后,其权利和义务即受法律保护
审计机关不可对中标并经合同“包死”的内容进行审计处理
不能对甲、乙双方己签字认可的合同以外的变更工程款进行审计处理
挑战之一——审计收缴决定得不到法律支持
事后审计
看不到建设项目施工以及有关物资设备进出、安装等具体过程
只能将有关签证单、验收单、进货单等本应加以审计的资料作为审计依据
挑战之二——潜伏着较大的审计风险
使资料背后的许多违法违纪问题经审计后披上了合法的
外衣,从而放纵了违规违纪行为