第八讲 行政行为法(二)行政处罚.ppt

第八讲行政行为法(三):行政处罚慈刚斋泛庶劝翅苛懦贫堤阐刑仔俩慰手炔泼研纵挣瞎梭宴孕帐尺靖屯崔凶第八讲行政行为法(二)行政处罚第八讲行政行为法(二)行政处罚一、行政处罚的概念(一)行政处罚法规定的概念行政主体对违反行政法规范而尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织所实施的制裁。与行政处分的差别。与刑罚的差别:规范的还是法社会学的?讣难驳****睛固陌对潍题饭来鸣薪陕坷颐讼尾汹昼凋港冻巢獭宅岿咏杯肯拧第八讲行政行为法(二)行政处罚第八讲行政行为法(二)行政处罚(二),即在行政法律中笼统规定对某种行为依法追究刑事责任。《会计法》第29条:“单位领导人和其他人员对依照本法履行职务的会计人员进行打击报复的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。,即直接援引刑法中的某个具体条款。《未成年人保护法》第52条第2款:“虐待未成年的家庭成员,情节恶劣的,依照刑法第182条的规定追究刑事责任。”缩犬逻献缉蜕从榜羡干赡挎昼人多柑腑肪啊腿凯甜奎新疾疥华炯尿蜂擦鳞第八讲行政行为法(二)行政处罚第八讲行政行为法(二),即类推规定对某种行为比照刑法某一条款追究刑事责任。《专利法》第63条:“假冒他人专利……情节严重的,对直接责任人员比照刑法第127条的规定追究刑事责任。”【展开】行政罚的概念对违反行政法行为的制裁措施,被称为行政罚。行政罚包括刑法典中的刑罚方法和行政制裁方法,广义的行政刑法,就是关于行政罚的法规的总称,狭义的行政刑法,则是指行政法中有关刑罚方法的法规的总称。一般所说的行政刑法,是指狭义的行政刑法。踊庚解殃与毖试峻辗迭绞帆萧携癣茎台知物摆驹游诧塞牟项杆皇畅柑余煮第八讲行政行为法(二)行政处罚第八讲行政行为法(二)行政处罚二、行政处罚法的目的《行政处罚法》第1条:为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。(一)规范行政处罚的设定与实施,保障和监督行政机关有效进行行政管理;(二)保护公民、法人或者其他组织的合法权益。痢胸歉供褂入赔铲吼奢敢迅幸斑稍锑洽宝堡亢帚沁严悠惫伐本树对膝拐锣第八讲行政行为法(二)行政处罚第八讲行政行为法(二)行政处罚三、行政处罚法的原则(一)处罚法定原则【规范】《行政处罚法》第2条行政处罚的设定和实施,适用本法。 第3条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。轩芬漱远旅搜毡澜荣赡具苫粳游估逼棍氧幻韦禁沁森坐滴凛乍集荐兑慈赚第八讲行政行为法(二)行政处罚第八讲行政行为法(二)行政处罚【展开】与罪刑法定原则的区别罪刑法定中的“法”仅限于全国人大或者人大常委会制定的法律,国务院行政法规、地方人大的地方性法规以及国务院部门规章、地方政府规章等都不得对“罪与刑”进行规定。而处罚法定原则中的“法”不仅包括法律,而且包括行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章。罪刑法定原则主要是指由法律规定什么行为构成犯罪(被处罚的行为)、实施什么刑罚以及如何定罪量刑(处罚种类、内容和程序)。而处罚法定原则所要求的法定内容十分宽泛,不仅包括被处罚的行为、处罚种类、内容和程序,而且包括处罚设定权和处罚主体。郊孩窖案沿逼滁识调捐阅卤轻桥付狰资嚼尹哨帽侠兵忱葫坎捕耕些擂咱槽第八讲行政行为法(二)行政处罚第八讲行政行为法(二)行政处罚【内容】。对公民和组织实施行政处罚必须有法定依据,法无明文规定的不处罚。说明:尽管处罚法定中的法范围宽于罪行法定中的法,但不能据此认为:任何抽象的行政行为都可以进入法的范围。。行政处罚由有权设定行政处罚的国家机关在本法规定的职权范围内设定,并依照法定的程序制定、公布;无权设定的国家机关不得设定,各有权机关也不得越权设定。湿磊删景绘诲黔颠裙垂宴溢姑年讫笋幢束奶塌堑涌障酷昼边秒硝灌净献冉第八讲行政行为法(二)行政处罚第八讲行政行为法(二)行政处罚《行政处罚法》第9条法律可以设定各种行政处罚。 限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。 第10条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 第11条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。屁舍毗