第六章 行政许可.ppt

第六章行政许可行政许可的涵义行政许可的种类行政许可的程序行政许可的撤销、废止与中止涉顿险嫉微响用挤掖靖嗅初蕴捌稿厌技婉篇准惮侗顾攫誊秦佛窥晒司砌埃第六章行政许可第六章行政许可行政许可的涵义在法律一般禁止的情况下,行政主体根据行政相对人的申请,通过颁发许可证或执照等形式,依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。两层涵义:一是行政主体对相对人予以一般禁止的解除;二是行政相对人因此获得了从事某种活动或实施某种行为的资格或权利。行政许可的特征(1)行政许可是依申请的行政行为。(2)行政许可存在的前提是法律的一般禁止。(3)行政许可是授益性行政行为。(4)行政许可的目的在于消除公益上的危险,维护社会秩序。(5)行政许可是要式行政行为。藩觅商淑甫瘁镊释朝俗蹈盟躁妇拎味串爱珠腹诛凯豌铃却钙股峪去蓑孤加第六章行政许可第六章行政许可行政许可的种类一般许可和特别许可:一般许可,只要符合法定的条件,就可向主管行政机关提出申请,对申请人并无特殊限制的许可。如驾驶许可、营业许可等。特别许可,是指除必须符合一般条件外,还对申请人予以特别限制的许可。如持枪许可、烟草专卖许可等。排他性许可和非排他性许可排他性许可,某个人或组织获得该项许可以后,其他任何人或组织都不能再申请获得的许可。如专利许可、商标许可、专卖许可等。非排他性许可,所有具备法定条件者申请、获得的许可。如驾驶执照、营业执照等。一般许可是非排他性许可。俭颇孕目秩染颐坛轿痰铝搬骇碰忱摆娘序单歇缩领凶卜较蔫湿雏殷叼众痕第六章行政许可第六章行政许可独立证书许可和附文件许可独立证书许可,单独的许可证便已表明持有人被许可的活动范围、方式、时间等,无需其他文件加以补充说明的行政许可。如入境检疫证、持枪证、特种工具购买证、驾驶执照等。附文件许可,必须附加文件予以说明被许可的活动内容、范围、方式、时间等的行政许可。如专利许可、商标许可、建设许可、对动植物及其产品入境的海关许可等,权利性行政许可和附义务的行政许可权利性行政许可,行政许可获得者可以根据自己的意志来决定是否行使该许可所赋予的权利和资格的行政许可形式。如持枪证、护照、驾驶证、工商企业营业执照等。附义务的行政许可,行政许可获得者必须同时承担一定时期内从事该项活动的义务,否则要承担一定法律责任的行政许可形式。如专利许可、建设用地许可、商标许可等。馈悉棚步寿耪猿亦凹谱懈智务肮渣胆深宽希绦恋肠茄策八朽编携逼横鸯锯第六章行政许可第六章行政许可其他分类方法按照许可的目的分为:保障公共安全的许可;保证人民健康的许可;维护社会良好风尚的许可;维护交通安全的许可;保护重要资源和生态环境的许可;调控进出口贸易的许可;加强城市管理的许可;保护当事人合法权益的许可;发展国民经济的许可等。根据行政管理的内容分为:公安行政许可;工商行政许可;卫生行政许可;环保行政许可;农业行政许可;资源行政许可;交通行政许可;文化许可;城建许可等。檬渊啸誉铅蒂鄂逊欣雇妒秉***闻廷受雅黔赛饮祁除糯爱皮酉契牛砾仓恍棺第六章行政许可第六章行政许可行政许可制度的基本原则许可法定的原则。公开、平等、民主的原则。合理裁量的原则。效率的原则。适应形势发展需要的原则。邱勿***峻嚣绩惦舟勇多证兢材擒鸡尤凋谁骂渊依益该草医盂逊吩娩熄焰随第六章行政许可第六章行政许可行政许可的依据(许可法14,15,16)设定许可文件要求法律(1)有权设定资格,资质的行政许可(2)有权设定组织的设立登记及其前置性行政许可行政法规国务院决定地方性法规(1)不得限制外地个人或者企业到本地从事生产经营和提供服务(2)不得限制外地商品进入本地市场省级政府规章具体规定许可法规,规章(1)在上位法设定的行政许可事项范围内(2)不得增设行政许可(3)不得增设违反上位法的其他条件觅敢隔丢暖魄胀帕等卸蕴涸售纺琳输芦锋骨雨椰符旱倚踪租讣梗竭淤碎数第六章行政许可第六章行政许可行政许可的设定可以设定许可的法律文件设定的内容法律特许、一般许可、核准、登记行政法规(1)尚未制定法律的;(2)对法律设定的行政许可作出具体规定;(3)必要时,国务院的决定可以设定行政许可地方性法规(1)尚未制定法律的,行政法规;(2)对法律、行政法规设定的行政许可作出具体规定;地方行政规章(1)尚未制定法律的,行政法规、地方性法规的,设定临时性行政许可;(2)对上位法设定的行政许可作出具体规定;不可以设定行政许可的事项:、法人或者其他组织能够自主决定的;;;;赚篱广蔫尖鬃熊拨姆准来遏烯盼巩放炕辣郧填威会剿宅盛规碉申仔篆钉陌第六章行政许可第六章行政许可下列事项可以设定行政许可:(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环