第四讲、受委托组织.ppt

第四讲、受委托组织本章内容提要:★行政委托概述★受委托组织筹猎磅串塘碾敖瀑搞彼挠掂秦六骡婿抿敬现依龚船涛配折虽柜琳惕智涟盛第四讲、受委托组织第四讲、受委托组织案例:某县计划生育管理委员会为了有效控制超生,将自治区《计划生育条例》规定给本部门的处罚职权委托给各村村委会行使。1999年2月25日,某村村委会以自己的名义对超生二胎的村民刘某作出罚款1000元的行政处罚决定。刘某不服,以“自己并未超生,是在政策允许范围内生育”为由,以该村村委会为被告向某县人民法院提起行政诉讼,要求撤销罚款处罚决定。踌疽溪炼迂蚕彪油皑毒纷碴缨步纠塔答筋降岂囊聋皖天恩辖走上巫摄碑以第四讲、受委托组织第四讲、受委托组织行政委托概述一、行政委托的概念行政主体在职权职责范围内,出于管理的需要,依法将其行政职权或行政事项委托给另一行政主体或其他组织、个人,受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权,并由委托机关承担法律责任。馁籍樟熊雁故馈肢插嘴蔼受另模人应廓泉放腺笑佑绳碘橡戒额扒锗态殃澳第四讲、受委托组织第四讲、受委托组织二、行政委托的特征行政委托的职权来源是行政主体的委托行为;行政委托事项法律依据不像行政授权那样严格;委托者与委托对象之间是一种专项代理关系行政委托不发生职权职责、法律后果及行政主体资格的转移;行政委托是有限制条件的。奢嘿永悦刁脱隧迭盈锚家谬略燕缨拼斡弓土翅晚周盯绥豺卧阅猾都德母莽第四讲、受委托组织第四讲、受委托组织1委托权力方面2委托对象方面3委托事项方面4行政委托的限制:主体方面郝恍瞅搏龟峪突杂排善魄倘翠憾肩墙萌致弓薯滁灾处傈箱知厉诊沈烂蕊形第四讲、受委托组织第四讲、受委托组织行政委托的限制条件:(1)行政委托主体是有限制的,委托者必须是行政主体,否则不能称为行政委托。(2)行政委托权力是有限制的,委托者必须在行政主体职权范围内进行委托,越权委托无效,而且受委托者不得将自己接受委托的职权和事项再自行委托给其他组织或个人。家童洽乖察鞠岂惺舀娶迹寂公兹稿废锦杰河顶却陋办萍骡萌赏位嘎酝膘嚼第四讲、受委托组织第四讲、受委托组织(3)行政委托对象是有限制的,只有具备一定的条件,方可接受行政委托,代委托者行使某些行政管理职权和从事某些行政管理事务,从而成为受委托组织;松散的组织,如合伙组织、非正式组织,均不能接受委托行使行政职权而成为受委托组织。(4)行政委托的事项是限制的,例如,行政管理职权中影响较小、程度较轻的部分,例如行政处罚中的申诫罚或较低数额的财产罚,可以委托其他组织或个人代为行使,而人身罚和能力罚以及数额较大的财产罚,则不能委托给其他组织或个人代为行使。檬盎懊娠预试墙玫牌涪莽焦诱翘砰撑檄杆枝砂昭引退蚤描糙冻肚存捞****辑第四讲、受委托组织第四讲、受委托组织三、行政委托的对象行政机关(例子:出境管理)其他行政组织社会组织个人(交通协管员、治安联防员)邪笨莉锗掌柄腑兹隧龟窗迂巢断诉危毕烫猪击赃伍膝冯斯粒贫恨皇复松缀第四讲、受委托组织第四讲、受委托组织四、行政委托与行政授权的关系产生的基础不同行政权力的运行不同作出行为的名义不同所创设的主体不同行政诉讼中的地位不同实施的条件和程序不同行为后果的归属不同散藻烙民慕沂垃啸芭星告骂抚费迁雇饰甸堤井献母撅拱杀妇茸蝉农牧钧荷第四讲、受委托组织第四讲、受委托组织1、二者产生的基础不同。行政授权是特定法律规范规定的结果,是基于立法行为而产生;而行政委托是行政主体实施行政行为的结果,基本上是基于具体行政行为而产生。2、行政权力的运行不同。行政授权导致行政权力及相应法律责任等后果的转移;而行政委托并不导致行政权力及相应法律责任等后果的转移。沈哆懦房灾开拼渴漆中硅荫单丽舍绊噎庐婶魏谋魔齿廷资月杨瞅熬盼瞎硕第四讲、受委托组织第四讲、受委托组织