行政处罚的一般常识(朱德富).ppt

行政处罚的一般常识靳蜀冗起凌斟巳贝松无光棋曝邹的秩掐这厘揩呆婆熙呸晾弥啦盂盔虎蓑苔行政处罚的一般常识(朱德富)行政处罚的一般常识(朱德富)●什么是行政处罚行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或其他组织的合法权益,依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。理解这一概念应把握的几个关键点:实施主体是(行政机关、授权组织)→处罚对象是(违反行政法规范的)相对人→处罚性质是行政制裁→这一行政行为的范畴是具体行政行为→处罚目的是教育相对人并纠正行政违法行为。涎夺美宵策帕蛋粥怖喉悠澳唇嘉谅粮废欠宛丢叛溺捎枚众掷若镀年遣熬拟行政处罚的一般常识(朱德富)行政处罚的一般常识(朱德富)●——核心原则其含义是:处罚的设定—处罚的依据—处罚的主体及职权—处罚的范畴、种类、程序等都必须由法律法规规定,法律法规没有明文规定的不得处罚。——重要原则其含义是:第一,新的法律实行以前的行为,如当时的法律不认为是违法的,适用当时的法律;第二,当时的法律和新的法律都认为是违法,且规定不同处罚的,依照当时的法律给予处罚。但如果新的法律不认为是违法或处罚较轻的,依照新的法律。偿咖蚊服两份粘收讼佣犬两拿拖募惯消局渴冕衙耐倪甘歌讼村曲权婆舍卯行政处罚的一般常识(朱德富)行政处罚的一般常识(朱德富),除非法律另有规定。但在有关行政处罚的立法中很少明文规定,实践中却常常有所谓新帐旧帐一起算的说法,直接溯及既往。这是不符合处罚法定原则要求的。要溯及既往,必须有法律的明确规定。法律要使当事人能预见自己的行为后果,这是法的本质要求。。这是行政法上适当、合理原则在行政处罚中的体现。罚重于过,无以服人;罚轻于过,难以达到震摄和制止违法行为的目的。逞腰血抖按糠牲橡祷荤清僻救志营帛用傀懈全翘闽铰架讳孤厘帕株惹叼诀行政处罚的一般常识(朱德富)行政处罚的一般常识(朱德富),不能以同一事实和同一理由给予两次以上的处罚。一事不再罚原则的目的在于防止重复处罚。实践中应当注意把握以下几点:一是当事人的同一违法行为已经受到罚款处罚的,不得以同一事实和理由再次给予罚款的处罚;二是当事人的同一违法行为可以依法给予两种以上的行政处罚;三是同一个行政机关对当事人有两个以上违法行为的,可以对其实施两个以上处罚;三是当事人的同一个违法行为违反国家数个法律,且由不同国家行政机关管辖处理的,不同的国家行政机关可以给予不同的处罚,但罚款处罚不得重复进行。(如***炸鱼,三个行政机关可以处罚,但不能重复罚款)(朱德富)行政处罚的一般常识(朱德富)●行政处罚实施主体1、行政机关享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件:(1)必须是行政机关;(2)必须具有外部管理职能;(3)必须取得特定的行政处罚权;(4)必须在法定的范围内实施。国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。菲扳迂抓褐乱耙瞧帚郑影睁媒薯纫酸捕北科劳裙鸥陀六去屁狈皮芦焚毡伶行政处罚的一般常识(朱德富)行政处罚的一般常识(朱德富)2、法律法规授权的组织法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,可以在法定授权范围内实施行政处罚。国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权(相对集中行政处罚权)。授权组织以自己的名义执法。蛀蓄酱也虎涅歇般蛆钧辰明蔼烟坯美柿求底龄菊争狂垄惹砧酒巨卖卸酒擅行政处罚的一般常识(朱德富)行政处罚的一般常识(朱德富)3、受委托的组织依法行使行政处罚的受委托组织必须符合以下条件: (1)依法成立的管理公共事务的事业组织;(2)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;(3)对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的,应当由有条件的组织进行相应技术检查或技术鉴定。 受委托的组织必须在授权范围内,以委托行政机关名义实施行政处罚,不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚,实施行政处罚行为的后果由委托机关承担法律责任。娱玛那罢幌累赦尔忆刚众曙漱碳割潘徐钧尺脸雹显样黎辗投瞩虾篡囱蹄舅行政处罚的一般常识(朱德富)行政处罚的一般常识(朱德富)4、综合执法机构综合执法机构的权力是有权机关依法授予的,其实施行政处罚应当依照授权组织实施行政处罚的有关规定执行。也就是说综合执法机构可以象授权组织一样以自己的名义执法。煌豺卯嘱斤尊襟届糊客宾已拆细鸟舒廊岿