我区流动人口计划生育管理现状.docx

我区流动人口计划生育管理现状浅析流动人口计划生育服务管理工作中存在的问题及对策张文利随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快,农村大量富余劳动力向非农产业和城镇转移。这种转移,有效增加了农民的实际收入,同时也给我们的流动人口计划生育管理带来了巨大的压力。如何有效应对这些问题,成为当前计生部门和计生工作者面临的重要课题。一、流动人口计划生育服务和管理存在的主要问题 1、流动人口计划生育相关信息动态掌握难流动人口构成的复杂性、从业行为的随意性、生育行为的隐蔽性及居住环境的不稳定性等多方面的因素给我们及时、准确地掌握流动人口相关信息带来了很大的困难。没有准确的流动人口相关信息,流动人口服务管理就没有稳固的根基,流动人口信息所以难掌握。 2、商住楼及出租房流动人口管理归属不清,服务管理难随着城市的不断发展和扩大,大量外来流动人口的涌入,买卖和租赁房屋的活动日趋增多,城市外来人口陡增,而属地管理体制尚未落到实处,造成单位情况不清,社区情况不明。形成了城市流动人口计划生育管理上的“盲区”。 3、现居地与户籍地之间信息渠道不畅通,造成两地协管难一是全国各地生育政策各异。生育“以女方户籍管理为主”的原则与流动人口管理“以现居住地为主”的管理体制存在冲突。二是各地计划生育工作水平的和考核手段的差异。致使现居住地对外来人员的生育以至政策外生育信息故意隐瞒不报,不积极和户籍地取得联系,致使户籍地无法跟踪相关信息。三是有的流动人口离开户籍地数年,在现居住地工作、生活多年,这些人没有居住地户籍,户籍地想管,人不在不知情;居住地想管,婚育情况不清;四是流动人口从业行为的随意性导致其流动信息在流动人口信息管理平台上就无法匹配,两地协管的职责就难履行。 4、相关部门责任不明确,综合治理机制亟待完善流动人口管理涉及面非常广泛,仅靠人口计生部门难以服务管理到位。随着企业改制、户籍制度改革、住房制度改革、行政审批制度改革等新形式的出现,各职能部门的工作要求也不相同,综合治理的力度在形式上是加强了,但综合治理部门齐抓共管的合力没有真正形成。 5、计生技术服务相对滞后,不能满足群众日益增长的生育、节育、生殖健康的需求由于过去一段时间,我们把流入人口看成管理对象,而没有视之为服务对象,对他们是“重管理”、“轻服务”,考虑他们的意愿需求少,计生工作人员对流动育龄妇女疾病的诊治,开展优生优育咨询等方面工作做得尚不够,避孕节育、优生优育的技术水平有待提高。二、对策与建议做好流动人口计划生育管理和服务工作,是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务。在此,对流动人口计划生育管理提出以下建议: 加强领导,明确责任一是政府部门要加强领导,为流动人口计生工作提供有力保障。要提高认识,为加强和改进流动人口计划生育管理工作,提供必要的政策环境和经济保障条件。要把流动人口计划生育服务管理工作放在首要位置,狠抓协调和保障,通过各类制度促进流动人口管理工作深入开展;二是要明确各级各部门对流动人口计划生育管理的责任及考核制。各级各部门与政府层层签订责任状,接受督查和考核。加强管理队伍建设,保障经费投入,确保流动人口管理工作落到实处人员落实,经费保障是确保外来流动人口计划生育工作做实做好的关键。为此,一定要建立健全基层流动人口管理队伍网络,确保基层工作有人做、有人管。将外来流动人口的管理经费列入计生事业经费之中,