关于县乡公务员队伍能力建设的调查思考.doc

关于县乡公务员队伍能力建设的调查思考关于县乡公务员队伍能力建设的调查思考县乡公务员是党和国家政策法规最基层的执行者、落实者,队伍庞大,贴近基层,直接影响党和政府的施政效能与在人民群众中的形象。加强县乡公务员队伍能力建设对巩固党的执政地位,提高整体执政能力具有重要的现实意义。[本文来源于那一世范文网-www,,找范文请到那一世范文网] 通过多年的努力,特别是经过几次机构改革、严格实行凡进必考、大力推行竞争上岗、切实加强培训交流等工作,县乡公务员队伍能力建设取得了良好成绩,县乡公务员队伍整体结构得到明显改观,能力素质得到明显增强。在肯定成绩的同时,我们也感到,当前县乡公务员队伍能力建设方面也还存在许多突出问题,许多地方和部门都还存在着整体行政能力不强、水平不高、效能不优等问题,需要引起高度重视。一是专业素养与新形势新要求不相适应。据抽样统计,目前乡镇机关公务员中熟悉农业生产技术和农村经济管理的仅%,在县直单位中专业对口的不到%,在县直专业部门班子成员中非专业人员普遍达到%至%。在许多县乡机关单位中,人员数量不少,但真正能干事的人十分缺乏,造成这种现象的一个重要原因就是县乡公务员队伍专业素养不高问题比较严重。用非所学,干非所长的现象普遍存在,许多外行大量充斥在一些专业性比较强的部门中。这在县市财政、国土、审计、环保等专业部门中表现更为突出。二是发展能力与新形势新要求不相适应。在县乡两级,掌握各类法律法规知识,懂经济、会管理的复合型行政管理人才极度匮乏。目前,县乡公务员不缺乏发展的意识,但缺乏发展经济的能力和本领。有的思想滞后,抓不到发展机遇,有的方法不对,盲目蛮干,造成了巨大损失。如近些年来,乡镇在带领农民进行农业结构调整方面,由于缺乏周全的市场调研,一些地方反复走了许多弯路、回头路,严重影响了政府形象。三是行政水平与新形势新要求不相适应。一方面,依法行政的意识还不够强。有的公务员工作中滥用职权,以权代法,以权压法,甚至目无法纪、为所欲为,违法施政。有的对上级、领导的招呼言听计从,从不考虑群众利益和法律后果。甚至发生了乡干部向老农民嘴上抹大粪的极度恶劣违法事件。另一方面,基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。面对复杂局面,有的公务员不去认识、不懂分析、不会处理,片面地、孤立地看待和处理复杂局面,经常把问题上交,把问题扩大化,从而导致“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。四是精神状态与新形势新要求不相适应。官多兵少矛盾突出。出现了严重的“官”、“兵”结构倒置现象。目前,在县一层次的公务员中,科员及以下职务人员占%,在乡一层次的名公务员中,科员及以下只占.%。在许多县直单位甚至已经出现了班子成员比一般公务员多几倍的现象。骨干力量过度流失。近年来,县乡两级公务员队伍中的优秀者或辞职下海、或通过公开选拔上调到上级机关工作的数量越来越大,某县直部门一年内甚至连续有三个办公室主任调往市级单位工作,对基层工作形成较大影响。能力资源浪费严重。目前各地规定的县乡领导干部公务员的退出年龄为岁至岁。各地县乡公务员普遍认为按照县乡干部成长规律,在岁至岁前得不到提拔重用,就没有了奔头,思想也随之松懈。这些或隐性或显性的年龄杠杆,导致能力资源的极大浪费。县乡公务员能力建设,既是一项复杂的系统工程,也是一项长期的历史任务。根据县乡公务员在新时期承担的职责,加强县乡公务员能力