关于公共政策的基本问题●(二)公共政策的功能多样性既有政府所期望的正功能也有不期望负功能。既有易察觉的显功能,也有隐藏着的潜功能。既有可预测的功能,也有始料不及的功能。既有政策的正效益,也有政策的负效益。任何政策都有利有弊,有得有失,都是正效益与负效益的统一。(三)公共政策与价值观文化观的关联性●政策制定者信奉的价值观不同,文化背景不同,实现的目标就不同。政策制定者信奉的价值观不同,文化背景不同,,对政策的接受也有差异。公共政策并不单方面被动受价值观的影响,一定程度上也会对价值观产生一定的作用。价值观的改变,文化背景的积累,需一个长期的过程。公共政策不能过于背离现行的价值观和文化背景,否则将遭到社会的抵制甚至动摇政府的统治.(四)公共政策的针对性与时效性一项政策总是针对特定的问题领域。如果出现了问题但未被发觉、认定则不会有相关政策的产生。有关问题得以解决或原有政策实践检验无助于问题的解决,“生命过程”。二影响公共政策制定执行的主体因素(一)官方主体因素●政党因素●立法机关●行政机关(二)非官方主体因素●利益集团—共同的立场﹑观点﹑利益的个人所组成的群体,其职责最大限度的聚合利益功能,..﹑争斗﹑退让﹑妥协﹑平衡的结果●思想库(头脑公司),,,,,传播观点,.●大众传媒传播信息,,,影响政策的制定与执行●公民(选民)直接投票的方式间接或代议的方式用威胁性的方式利用利益集团的力量采取不合作的态度
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