关于公共部门界定的几个问题知识 分享.ppt关于公共部门界定的几个问题胡象明公共产品与私人产品比较公共产品的特点:非排它性、非竞争性、不可分割性。私人产品的特点:排它性、竞争性、可分割性。、非公非私产品。与之相对应,在社会部门中还存在着一个第三部门:非政府机构或非营利机构。三、公共部门的特点及其与私人部门的区别:(一)纯粹的公共部门即政府部门的特点1。政府组织基本职能是对社会公共事务进行管理。2。政府组织用来从事公共管理的权力是公共权力。3。政府组织所掌握和运用的资源是公共资源。4。政府组织为社会所提供的产品是公共物品。5。政府组织行为的价值取向是公共利益。6。公共管理者应该是一种“公益人”而不应该是一种“自利人”。(二)关于私人部门的特点:竞争性的工商部门的特点1。竞争性工商企业的基本投资主体,在西方国家主要是私人,因而其权益主要归私人所有。2。竞争性工商企业为社会所提供的产品,一般属私人物品而非公共物品。3。竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。(三),作为“纯粹的”公共部门的政府组织所占有的是一种公共资源,公共权力也可以看成是公共资源的一部分;而作为“纯粹的”非公共部门的竞争性工商企业所占的是一种产权明确的非公共资源。,政府组织所提供的是一种公共产品和公共服务(包括对社会公共事务的管理),而竞争性的工商企业为社会所提供的则是一种私人化的产品。,政府组织必须以公共利益作为其行为的价值取向,而工商企业则往往以其自身利润的最大化作为其行为的价值取向。四、关于第三部门及其与公共部门的关系(一)第三部门的构成第三部门由这样一个链条构成:公益性企业、公共事业、非政府公共机构。由从“少量赢利”组织到“微利”组织再到“无赢利”组织这一系列组织或部门构成。第一类组织:公益性企业。如城市自来水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。基本特征是:一般由政府投资或政府投资为主体,为社会提供公共服务或准公共物品,生产由政府垄断,其服务或产品价格由政府定价;但实行企业化管理,自负盈亏,必要时由政府补贴。
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