发展壮大集体经济实施意见.doc

发展壮大集体经济实施意见 ggg乡发展壮大集体经济实施意见为进一步发展壮大农村集体经济,加强农村基层组织建设,促进农村经济社会发展,实现农民共同富裕,现提出如下意见。一、认清形势,增强发展壮大农村集体经济的紧迫感农村集体经济在经济社会发展中具有重要地位。发展壮大农村集体经济,是深化农村改革,巩固党在农村基本经济制度的必然要求;是提高农民的组织化程度,推进农业产业化、规模化经营的客观需要;是减轻农民负担、促进农民增收,实现农民共同富裕的有效途径;是增加农村集体收入,发展农村公益事业的重大举措;也是实践“三个代表”重要思想,增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力的现实需要,对于巩固党的执政基础,加快农村全面建设小康社会进程,具有重要的现实意义和深远的历史意义。必须坚持的基本原则。坚持党在农村的基本经济制度;坚持科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观,切实处理好各方面的利益关系;坚持解放思想、开拓创新,积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子;坚持因地制宜,积极稳妥地推进不同类型农村集体经济发展;坚持可持续发展原则,合理开发利用资源。坚持尊重农民的首创精神和生产经营自主权,充分调动广大农民发展集体经济的积极性;坚持依法保护农村集体经济组织的合法权益、依法经营农村集体经济组织的生产业务、依法规范农村集体经济组织的行为。二、改革创新,积极探索农村集体经济发展的新路子 。加强民主管理,理顺分配关系,增强发展活力。把农民劳动合作与技术、管理合作结合起来,把土地资源优势与商品开发结合起来,盘活闲置资源,加大招商引资力度,不断壮大农村集体经济实力。大力发展新型合作经济,引导村集体与供销社、专业大户等开展合作,发展技术指导、信息传递、物资供应等各类专业合作组织、专业协会和专业中介组织,实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩张。 ,鼓励农村集体经济组织积极依法参与城镇建设和发展城郊旅游业,通过招商引资建造厂房、市场、商贸房和仓储设施等二、三产业载体,发展配套服务业。通过建立服务组织、发展特色产业、组织劳务输出,不断带动集体经济发展。三、营造发展农村集体经济的良好环境一是采取有效措施化解乡村不良债务。要全面清理乡村各种债权、债务和担保金额,对清理出的不良债务要通过多种途径有效化解。对村集体因发展社会事业产生的债务,要在全面清理的基础上,筹集一定数额的资金,有计划地分期偿还。改变忽视集体资产管理和部分资产闲置的现状,积极清收历史欠款,严格控制非生产性开支,把经营情况列入公开的范围,接受集体监督,确保管好、用好资产,防止流失并实现保值增值。村集体未经村民代表大会或村民大会讨论通过,不得举债建设新项目,坚决制止新的不良债务产生。二是要尽快制定和完善发展和保护农村集体经济的法规、规章。不强迫农村集体经济组织出资兴办道路、水利等基础设施项目,;扶持村组兴办生产经营项目,不得要求村组提供配套资金或过多地举债建设。乡人大等相关部门要加强执法监督,严格查处村集体乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为;禁止任何组织或个人侵占、私分、破坏集体资产,切实保护农村集体经济组织的合法权益。四、完善机制,提高农村集体经济经营管理水平 1、严格规范财务管理和完善积累机制。切实加强农村集体资产管理,对承包经营集体的土地、