构建国家主导的企业职工权益保护体系.doc

毛泽东邓小平理论研究

2010 年第 6 期
“和谐劳动关系”专题笔谈
构建国家主导的企业职工权益保护体系
程恩富胡乐明
随着我国社会主义市场经济体制建设的
不断推进,在新型劳动关系体制建设取得长足
进展的同时,我国劳动者权益保护状况却趋向
恶化,劳动关系日趋紧张。劳资纠纷不断、劳动
关系恶化已经成为影响我国经济社会稳定发
展的重要隐患。正如恩格斯指出,资本和劳动
的关系是现代全部社会体系所依以旋转的轴

国际劳工组织公布的数据显示,2000 年至
2005 年,中国的人均产值增长了 64%,但工资
总额占 GDP 的比重却从 12% 下降到 11% , 延
续了 1980 年代以来不断下降的趋势。这不仅
大大低于,甚至低于许多
发展中。作为制造业大国,目前中
国制造业领域的劳动力价格比印度还要低
心。
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10%。根据本次调研的问卷统计,%的企业
段社会最基本的经济关系。如何切实保护劳动
者权益、构建和谐劳动关系, 对于构建社会主
义和谐社会,推动经济社会健康协调可持续发
展,具有十分重要的意义。
自 2006 年以来,笔者主持了一项“关于我
国企业职工权益保护状况的调研”课题, 在北
京市、上海市、山东省、山西省、福建省、贵州
省、河北省、河南省等地共向企业职工发放调
查问卷 3000 份,回收有效问卷 2712 份。其中,
国有企业、集体企业、民营企业和外资企业职
工分别占 %、%、%和 %;同时针
对职工权益保护的重点问题在上述地区进行
了实地访谈调研,对于我国企业职工权益保护
状况有了较全面的了解。
一、我国企业职工享有的权益
处于相对较低水平
(一)企业职工工资水平较低
我国企业职工的收入虽然逐年上升,但始
终慢于 GDP 的增长, 目前仍然处于较低水平。

职工月工资额在个税起征点 1600 元以下。①
(二)劳动用工随意性大,劳动合同管理不
规范
本次调查显示, 有 %的职工没有与企
业签订劳动合同, 只有 %的书面劳动合同
签订时征求了职工的意见,许多企业未能按照
《劳动法》和劳动部门提供的样本去制订合同,
合同条款不全面, 而且许多劳动合同条款权
利、义务不对等, 片面强调用人单位的权利和
职工的义务,对职工的权益规定得少而空或者
没有明确规定,个别企业劳动合同甚至含有违
法内容。更为严重的是,许多企业并没有认真
履行劳动合同, 任意解除劳动合同, 随意开除
和辞退员工的现象大量存在。
(三)企业职工的休息休假权没有切实执
行
调查显示,职工每周正常休息 2 天的仅占
%, 企业职工加班大多是企业的硬性要求
或者企业布置的工作过多在 8 小时内难以完
成,职工被迫加班的占 %。
(四)企业职工加班大多没有得到法定的
作者:程恩富,中国社会科学院学部委员,马克思主义研究院院长,研究员;胡乐明,中国社会科学院马克思主义研究院原理部
主任,教授。
①我国从2008年3月1日起个税起征点已经提高到月收入2000元。
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劳动关系同样是我