人民政府关于深化农村金融服务加快推进新农村建设的.pdf

衢州市人民政府文件


衢政发〔2010〕40 号


衢州市人民政府关于深化
农村金融服务加快推进新农村建设的意见

为深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神,加快农村金
融体制改革进程,提高金融服务“三农”能力,加快推进新农
村建设,推动我市农村经济社会全面协调可持续发展,提出如
下意见。
一、充分认识深化农村金融服务的重要意义
近年来,我市各级政府和银行业金融机构高度重视金融支
农工作,采取了一系列政策措施,积极创新金融产品和服务,
农业信贷投入逐年增加,农村金融服务水平得到明显改善,农
村改革发展取得了巨大成效。但是,我市农村经济发展的不平
衡性和农民处于创业致富不同阶段的差异性,对我市农村金融
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服务提出了更高的要求,农村总体上仍是金融服务的薄弱环节。
因此,各级政府和银行业金融机构要站在全局和战略的高度,
充分认识加快农村金融体制改革的重要性和紧迫性,真正把思
想统一到党中央、国务院和省委、省政府的政策精神和市委、
市政府的战略部署上来,通过持续有效的金融支农工作,建立
支农长效机制,深化我市农村金融服务,加快推进新农村建设。
二、深化农村金融服务的目标任务
到 2015 年,我市农村金融体制改革的基本目标是:全面建
立和完善适应“三农”特点的金融服务模式,实现农村基础金
融服务、信用创建工程和有效信贷需求“三个”全覆盖的目标。
(一)实现农村基础金融服务全覆盖。实现金融网点全覆
盖和金融服务全覆盖,是提升农村金融服务水平的基础。要在
金融网点覆盖全市各乡镇的基础上,不断完善农村金融服务体
系、提升服务质量,基本实现农村基础金融服务全覆盖。
(二)实现农村信用创建工程全覆盖。全面实施农村信用
工程建设,努力探索信用创建的新机制,稳步拓展农村信用工
程创建范围,提升创建的广度与深度,在我市农村全面营造“诚
信光荣,失信可耻”的社会氛围,构建良好和谐的金融生态环
境,基本实现农村信用创建工程全覆盖。
(三)实现农村有效信贷需求全覆盖。根据我市农村经济
发展情况,保障和增加农业有效信贷投入,切实满足农村发展、
农业生产以及农民生活等各方面的资金需求,从而基本实现农
村有效信贷需求全覆盖。
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三、深化农村金融服务的主要措施
(一)构建完善农村金融服务体系。坚持“便民、利民、
惠民”的原则,按照建立“多层次、广覆盖、可持续”的农村
金融服务体系的要求,放宽农村金融准入政策,加快现有网点
布局和规划,引导和鼓励金融网点向县以下区域延伸,并通过
大力增设自助银行、ATM 机、POS 机等其它金融服务设施等方
式,积极构建主体多元、功能健全、服务完善、运行安全和适
度竞争的现代农村金融服务体系。继续推进“空白乡镇金融网
点与服务全覆盖工程”,加快建立新型农村金融组织,继续推进
和扩大村镇银行、农村资金互助社、贷款公司等新型农村金融
机构试点,充分发挥其在支持农村经济发展中的信息和机制优
势。鼓励有条件的供销社、农民专业合作社开展信用合作。继
续推进小额贷款公司,引导和规范民间借贷健康发展。完善政
策性农业保险和政策性农房保险制度,全面投保林木政策性火
灾险,积极推进林木政策性综合险。
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