第四章 财政支出概述.ppt

高等院校经济管理类“十一五”应用型规划教材《财政学》PublicFinance第四章财政支出概述财政支出及其对社会经济的影响财政支出的分类财政支出规模增长趋势及原因财政支出绩效评价政府采购制度【学****目标】理解财政支出的涵义熟悉财政支出的分类方法和政府采购制度了解财政支出规模变化的趋势及原因解释掌握成本效益分析方法相关资料2010年,全国财政支出89575亿元,比上年增加13275亿元,民生领域重点支出继续增长超收收入按规定使用2010年,全国财政支出89575亿元,比上年增加13275亿元,%。财政支出结构得到进一步优化,重点支持了教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化等民生方面的支出,加大了对“三农”的投入力度。2011年全国财政支出108930亿元,比上年增加19056亿元,%,去年财政赤字超5000亿。2010年,教育支出12450亿元,比上年增加2012亿元,%;医疗卫生支出4745亿元,比上年增加751亿元,%;社会保障和就业支出9081亿元,比上年增加1475亿元,%;住房保障支出2358亿元,比上年增加553亿元,%;农林水事务支出8052亿元,比上年增加1331亿元,%;交通运输支出5488亿元,比上年增加840亿元,%;环境保护支出2426亿元,比上年增加492亿元,%;城乡社区事务支出5980亿元,比上年增加1046亿元,%;资源勘探电力信息等事务支出3497亿元,比上年增加617亿元,%;科学技术支出3227亿元,比上年增加482亿元,%。2011年,中国政府要花多少钱?,比年初预计数84530亿超了近5000亿。在2011年,全国财政支出预计将达到97910亿(包括9000亿的赤字),支出接近10万亿,此数字比2010年预算支出多了13000多亿。这些支出将会惠及中国版图上的每一个体。新一年支出中的亮点是:农民和城镇居民基本医保补助标准由120元提高到200元,这意味着,参保人员的报销额度将会有很大的提高。相比2010年,2011年财政支出增速大于财政收入增速,随着几大民生政策实施,收入的有限性和支出的无限性矛盾更加突出。五大支出惠及民生2011年中国账本首先将会惠及民生。财政部副部长廖晓军表示,2011年支出方面,增支政策较多,目前已经明确需要大幅增加的支出有五类,分别是教育投入、农民和城镇居民基本医保、医疗机构、社保投入、保障房建设和水利建设。教育投入是2011年最大的支出增长点。。根据2010年5月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求,加大教育投入力度,继续提高财政性教育经费支出占GDP的比重。一个硬性的指标是到2012年,财政性教育经费投入占GDP的4%。目前地方财政已经分解了各省市的支出指标,据悉,教育投入重点包括学前教育、义务教育经费保障和提高高校生均经费拨款标准等内容。这是一个什么概念?目前中国新农合与基本医保城镇居民参合人数大约在10个亿,为此各级财政每年将支出2000亿元基本医保补助,新增800亿元,中央财政给地方转移支付140亿。“仅山东一个省就要为此多支出30个亿,西部省市的新增部分80%由中央出,中部中央补助60%”。此外,财政还将提高人均基本公共卫生服务经费标准,由15元提高到25元,用于疫苗和疾病预防等公共卫生服务,这部分支出将达到约325亿元,新增130亿。医疗卫生投入将是未来财政支出又一大增长点。2009年开始,新的医疗体制改革实施,计划在三年内新增投入8500亿,折合每年约2800多亿,加上2011年新增的1000亿,2011年用于医疗卫生和个人医保的总支出将达到4000亿。目前中国的医疗卫生投入占GDP的比重还不到2%,而在很多国家支出比例达到17%左右。2011年社保投入也有了新的增长,按照初步计划,企业退休人员基本养老金补助每月人均增加140元。全国将新型农村养老保险试点范围从全国10%的县扩大到40%,并将试点地区城镇的无收入居民纳入保障范围。此外,各地还将提高城乡居民最低生活保障标准。保障房建设将在2011年进一步提速,国家发改委明确表示2011年开工建设保障性住房、改革各类棚户区住房1000万套。以河南省为例,为此要投入300亿元用于保障房建设。有人估算,2010年全国保障性安居工程的总投资接近8000亿元,其中财政投入约1000多亿。2011年水利设施建设投入也将大幅增加,据悉中央财政支出的25%将用于三农投入,特别是加大对小型病险水库除险加固、中小河流治理、山洪预警系统、下行农田水利建设等的投入。