管理办法起草计划.docx

管理办法起草计划集团公司规章制度管理办法第一章总则第一条为促进依法治企,规范集团公司规章制度的制定、执行和维护,加强规章制度全生命周期管理,建立和完善规章制度管理体系,根据集团公司实际,制定本办法。第二条本办法所称的规章制度,是指由公司制定,以公司名义发布,具有规范性、强制性和相对稳定性,普遍适用于公司内部的企业行政管理规范性文件,或机场地区公共事务管理规范性文件。规章制度按照管理层级依次分为公司章程、基本管理制度和一般管理制度。公司章程是指依法制定的,规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件。基本管理制度是指对公司各主要专业领域的管理原则、审批权限、面临的重大风险点及控制措施等基本问题作出规定的规范性文件。一般管理制度是指对公司具体管理事项进行规范的文件,包括管理办法、管理细则和管理规范。低层级规章制度不得与高层级规章制度相抵触。第三条集团公司本部规章制度的管理,适用本办法。集团公司直属单位规章制度的管理,参照本办法执行。第四条法务审计部是规章制度的归口管理部门,指导、协调各职能部门开展规章制度的建设和管理工作,组织实施本办法。具体职责包括: 拟订规章制度管理方面的规章制度,强化规章制度制定、执行和维护的全过程管理; 组织制定和落实规章制度年度计划; 牵头组织规章制度草案审查; 参与解决规章制度制定和执行过程中的冲突; 牵头组织规章制度梳理工作,定期进行规章制度汇编; 配合有关单位和部门对严重违反规章制度的行为进行处理。办公室会同有关职能部门负责规章制度审议、发布的程序性工作。各职能部门按照各自职责,负责其管理范围内的规章制度的拟订、执行和日常维护,协同实施本办法。第二章规章制度的制定第五条规章制度应当适应企业的内外部环境,符合企业实际情况,满足企业发展的需要,对企业的经营理念和管理思路进行提炼、升华和固化。通过规章制度的制定和执行,最终实现企业的规范化科学管理,促进依法合规企业文化的养成,为企业的可持续发展提供保障。第六条规章制度应当具备合法性、可行性、规范性和系统性。合法性是指符合规章制度的属性要求且属于起草部门职权范围;与法律、法规、规章以及国家和本市政策无抵触,且与公司基本价值观、战略及现行规章制度保持一致等。可行性是指具有可操作性;与其他规章制度能有效衔接和匹配;有配套工作机制和措施等。规范性是指在结构、体例和文字方面符合《集团公司规章制度起草技术规范》的要求;按照规定的程序制定等。系统性是指有明确的体系性考虑,在规章制度体系框架中有明确的定位,注意与相关规章制度的协同配合关系等。第七条各职能部门根据规章制度体系框架和下一年规章制度制定、修改或废止的实际需求,填写本部门规章制度年度计划表,于11月底前送交法务审计部。规章制度年度计划应包括规章制度名称、主要内容、依据、目的和必要性、进度计划等内容。第八条法务审计部负责对各部门规章制度年度计划进行综合协调,形成集团公司规章制度年度计划草案,报经总裁审核,由行政办公会审议批准后发布执行。第九条对规章制度已列入年度计划,因情况变化而需要调整,或虽未列入年度计划但亟需制定的情况,由法务审计部与起草部门协商一致后报批。第十条根据规章制度年度计划的安排,规章制度草案由相关职能部门负责起草。涉及两个以上部门的,应明确牵头部门。规章制度草案的名称、体例和内容应符合《技术规范》的要求。起草过程中,起草部门应当进行充分的调研、论证,并广泛听取相关方面的意见。意见有重大分歧的,起草部门应当进行协调。第十一条规章制度草案形成后,起草部门应将草案和起草说明送交法务审计部。起草说明应包括草案起草的依据、制定制度建设起草规程第一章总则第一条为了规范规章制度制定、修改和废止行为,提高质量和工作效率,根据公司章程和其他有关规定,结合公司管理的实际情况,制定本规程。第二条本规程适用于公司为规范服务与管理行为的需要,依法制定并由总经理签署发布的规定、办法、程序等的制定发布、修改和废止。第二章组织与权责第三条信息化部负责组织规章制度的制定、修改和废止工作,履行以下职责: 研究、拟订年度规章制度制定工作计划,组织、督促计划的执行; 起草或者组织起草规章制度草案; 审查规章制度送审稿,出具审查意见; 提请总经理办公会议审议规章制度草案并作规章制度草案的审查报告; 组织、草拟规章制度解释、修改、废止的意见。第四条各部门根据年度规章制度制定工作计划,起草属于本部门职责范围的规章制度草案。第五条办公室办理规章制度公布和归档事宜。第三章程序规定第六条工作计划公司于每年年初制定年度规章制度制定工作计划。各部门认为需要制定规章制度的,应于每年12月15日前,向信息化部报送下一年度制定规章制度的申请。申请应当对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。信息化部对申请进行汇总