福利国家_福利经济制度改革趋势探析.pdf

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2002 年第 6 期中国人民大学学报
“福利国家”福利经济制度
改革趋势探析
陈银娥
(华中师范大学社会学系,湖北武汉 430079)
[摘要] 20 世纪 70 年代以来“, 福利国家”出现了危机,从而导致了对福利经济制度的
改革,福利经济制度的改革已经成为一种国际趋势。由于“福利国家”福利经济制度的改革要
受到多种因素的制约,如社会福利思潮的发展变化,不同政党、不同政治力量的发展变化,对平
等与效率、国家与私人、统一与差别等矛盾的处理“, 福利国家”的经济状况,经济中的一些具体
因素“, 福利国家”的主要矛盾等,福利经济制度的改革趋于复杂化。在目前的形势下,社会福
利会朝着“社会化”“、私人化”的方向发展,但不会完全“社会化”和“私人化”;社会福利将会走
“第三条道路”,而且还会朝着国际化的方向发展。
[关键词] 福利国家;福利经济制度;改革;趋势
[中图分类号] F061. 4 [文献标识码] A [文章编号] 1000 5420 (2002) 06 0079 06
20 世纪 70 年代以来“, 福利国家”普遍出现了危机。调市场机制作用的主张,又在很大程度上推动了“福利国
“福利国家”的危机最终导致了“福利国家”对福利经济制家”福利经济制度的改革,因此“, 福利国家”的发展方向
度的改革,虽然其改革存在着诸多问题,但福利经济制度及福利经济制度的改革趋势必然要受到各种福利经济理
的改革已经成为一种国际趋势。“福利国家”的政策究竟论的影响。此外,还有一些因素制约着“福利国家”的发
朝什么方向调整? 福利经济制度的改革朝什么方向发展及福利经济制度的改革方向。
展? 这是“福利国家”各政党、各社会利益集团、各阶层居 1. 社会福利思潮的发展变化是制约“福利国家”发展
民普遍关注的焦点问题,也是本文将要重点探讨的问题。方向及福利经济制度改革的重要因素。关于“福利国家”
的前途,主要有三种社会思潮,即“后福利国家”论、“福利
一“、福利国家”福利经济制度社会”论“、福利国家改革”论。这三种社会思潮先后出现
改革的制约因素于 20 世纪 70 年代末 80 年代初。“后福利国家”论以“后
工业社会”论作为其经济理论基础,认为“: 后福利国家”
由于福利经济学及凯恩斯主义强调国家干预的思想主要考虑发展文化、教育,以改善公民的生活环境,提高
对西方福利经济制度的建立及“福利国家”的形成起了很公民的生活质量;社会福利作为再分配的工具,不一定必
大的促进作用,各种反福利思潮及新保守主义经济学强须遵循统一与平等的原则,可以多样化;对社会福利的管
[收稿日期] 2002 07 06
[基金项目] 教育部人文社会科学研究“九五”规划项目(98JAQ790061)
[作者简介] 陈银娥(1966 - ) ,女,湖南湘阴人,华中师范大学教授,博士生导师,主要从事宏观经
济理论、劳动与社会保障研究。
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中国人民大学学报 2002 年第 6 期
理也可以多样化,等等。“福利社会”论的核心在于福利设有所不同,有的甚至存在着根本对立的主张。社会福利
施的“私人化”或“再私人化”以及权力下放或“非调节化”,