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美国联邦最高法院,报告,XX年美国联邦最高法院XX年度报告 XXyear-endreportonthefederaljudiciary 1935年,大萧条中期,许多美国人选择去当地的电影院放松,暂时缓解国家经济危机的焦虑。许多现在看为经典的影片,诸如《叛舰喋血记》、《礼帽》、《歌剧院之夜》等,当时都是首次登场亮相。那个时代的电影观众在自己的座位上欣赏了未来明星的前期表演。随着影院的灯光变暗,屏幕上播放着新片预告、欢乐小旋律系列动画、有声的时事新闻短片等等。也是那一年,许多美国人通过新闻短片第一次看到了新开放的联邦最高法院大楼。七十五年后,最高法院雄伟的建筑成为了众人心目中彰显法治的丰碑。建筑师采用古典元素加耐用的建筑石料,恰当地抓住了法院在我们政府体制中的不朽角色。应当感谢那些制定宪法的天才,还有在过去两个世纪里捍卫宪法规范和宪法精神的伟大人物,是他们缔造了今天的最高法院和国家司法系统,成为世界司法的楷模。但我们绝无理由自满。虽然通过公正的裁判,中立地适用法律,法院维持了它的地位,然随着世界潮流的浩浩荡荡,法院也必须与时俱进。与其它公共或私营部门一样,法院也必须进行战略规划,预测并克服当下以及不远的将来所面临的种种挑战。司法会议作为联邦法院的决策机构,正在深思并协商如何应对未来。司法会议包括所有联邦上诉法院的首席法官,以及各巡回法院经验丰富的法官。由他们为法院规划长期发展蓝图,维护法院在我们政府体制中独一无二的地位,是再合适不过了。司法会议的成员都是这个美好体制值得信赖的人,他们做过庄严的司法宣誓,有义务捍卫司法尊严。他们有远见,有经验,有智慧评估改变司法体制的品质和公正所带来的正面和负面影响。今年九月,司法会议通过了《联邦法院战略规划》。该规划承认法院的根本任务是公平、中立地解决法律纠纷,并指出司法的基本价值是独立、公正、精益求精,且忠实于法治。同时,该规划还明确了七个对于联邦法院未来的发展至关重要的问题。当然,司法的核心目标是在每一个案件中做到依法裁判。然而,要想实现这个目标则需要时刻关注附属的一些问题,包括管理法院的公共资源;维持一个熟练的法官队伍和工作人员队伍;部署新的科技手段,使法院能够减少投入,增加产出;制定一系列能使当事人合理且经济地接近司法的规则和程序。此外,还需要关注法院外的问题,诸如促进与政府其他部门的关系,提高公众对法院角色的理解。司法会议的规划设定了要达到的目标和实现策略。这些目标和策略规定得都比较笼统,表明预测未来时必然会存在许多不确定性因素。这些内容还要定期检讨和修改,以回应现实的变化。尽管这些目标和策略不精确,且还会改变,但它在确定国家优先发展事项方面是重要的。然而,仅有目标和策略还远远不够。法院必须采取坚实的措施,将抱负化为行动。这份责任很大程度上仰赖于司法会议的各委员会和司法会议的法官。战略规划的最终成功需要这些法官们的贡献,他们参与了委员会的工作,并且从繁重的审判业务中抽出时间制定具体的措施并将其付诸实施。我很感谢那些制定《联邦法院战略规划》的联邦法官和行政工作人员,以及将要实施这项规划的委员会及其同仁。我相信,他们的工作将会产生长远的影响。有些我们期待已久的成果,譬如节约成本,提高效率,减少积压案件量等都是容易量化的。其它诸如维持公众信任,则是很难测量的。但即使说最终的结果并不总是能够得到精确的衡量,我们也要让公众看到我们在尽最大的努力。遗憾的是,目前在实现我们的目标方面就面临一些直接的障碍。两个比较引人注目事都是出现在今年年初,一个是经济衰退导致整个政府预算的压缩,另一个是在严重超负荷工作的地区不断出现法官空缺。预算压缩对法院来说并不是什么新事。首席***官伦奎斯特在XX年的年度报告中提出他所谓的“司法经费危机”。指出年度拨款法案的一再延迟,以及固定开支的不断上涨远远超过了增加投入的资金,严重打乱了法院的日常运营。为此,首席***官伦奎斯特要求司法会议为XX及以后的财政年度制定了综合性的成本控制方案。从那时起,在执行自我设定的财政纪律上,法院与议会密切合作,议会也相应地愿意满足法院迫切重要的需求。今年,议会在解决联邦赤字方面面临着非同寻常的挑战。法院将会继续推进从我的前任便开始实施的节流措施。这些措施包括通过有效利用办公空间、信息技术和后勤人员,减少司法支出。在空间问题上,法院已经与总务管理局合作,通过签订固定期协议来减少租金。法院还实施了新的经费控制计划,在目前的空间利用上,比XX年规划的需要明显减少了万平方英尺。在信息技术方面,法院通过合并和规范整个联邦法院的数据系统来节约开支。在人事方面,法院严格控制了额外增加后勤人员的标准。现在是通过新的标准来审核人员需求,这套标准是我们法院系统所能达到的最经济的做法。依此方法能使XX财政年度新增法院工作人员的需求减少60%。最高法院本身也在尽自己的