开展行政效能建设和效能监察的实施意见.doc

开展行政效能建设和效能监察的实施意见关于在镇党委、政府及镇属单位开展行政效能建设和效能监察的实施意见为了进一步转变政府职能,改进行政管理方式和方法,提高行政效率,推进依法行政工作的开展,根据开发召开的行政效能建设和效能监察工作会议的要求,结合实际,依据发[]号文件精神,现就全面开展行政效能建设和效能监察工作提出如下实施意见:一、开展行政效能建设和效能监察工作的指导思想和目的坚持以***理论和“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神为指导,以十六大提出的“进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、动作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”为目标,围绕发展这个党执政兴国的第一要务和西部大开发战略的实施,结合行政管理体制改革工作的不断推进,针对在行政管理中存在的问题和国家公务员在履行职责、执行公务活动中存在的不良行为,以及有法不依、执法不严和有令不行;有禁不止等问题,尤其是个别单位存在办事少、办事速度慢、办事效率差、办事成本高的“少慢差费”现象,积极开展行政效能建设和效能监察工作,促进廉洁、勤政、务实、高效的政府建设,提高政府机关依法行政,依法办事的水平和办事效率,为经济社会的全面协调、可持续发展营造良好的环境。概括地说,开展行政效能建设和效能监察就是实现政府机关行政行为的“多快好省”。二、开展行政效能建设重点突出四个主要内容一是以制度建设为基础,推进政府机关管理制度化、规范化。建立健全依法办事制度、岗位责任制度、服务承诺制度、目标责任制度、奖励惩处制度等;二是以政务公开为重点,营造公平、公正、透明的行政环境。推行办事制度、热点问题、行政执法过程和决策过程公开,扩大群众的知情权、参与权、监督权;三是以机制创新为动力,着力冲破影响机关效能的行政桎梏。深化行政审批制度改革,认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》,合并简化审批办事环节,规范审批办事程序,创新审批办事服务机制,建立方便群众、服务群众的长效机制;四是以绩效考评为手段,逐步建立结果为本的考核评价机制。制定机关绩效考评办法,分级开展机关绩效考评,并充分运用好绩效考评的结果,把绩效考评的结果体现到对单位和个人的奖惩上,形成良好的激励机制。三、开展行政效能建设着重抓好九项制度建设在计划经济向市场经济的转轨时期,镇属各单位要把制度建设作为加强自身建设的重要内容,认真加以分析研究和贯彻落实。建章立制,行规蹈矩,用制度来规范领导班子和班子成员自身的行为,用制度作为自身行动的指南,靠制度办事,用制度管人。各单位要着重建立好九项制度:一是岗位责任制度,二是首问负责制度,三是一次性告知制度,四是限时办结制度,五是否定报备制度,六是服务承诺制度,七是同岗替代制度,八是失职追究制度,九是绩效考评制度。四、开展行政效能监察的主要内容一是对行政执法机关和重要经济管理部门在执行公务活动中突出的不良行为以及管理上、制度上和监督制约机制上存在的带有普遍性的问题进行监督检查;二是对政府机关和国家公务员在行政执法话动中滥用职权、失职渎职、有法不依、执法不严以及存在的重复执法、多头执法等问题开展监督检查;三是对镇属各单位和国家公务员办事拖拉、推诿扯皮,以及违反领导责任制和岗位责任制的问题进行监督检查。开展行政效能监察重点要围绕以下几个方面进行:一是要围绕政府的中心工作开展效能监察