建立健全交通运输部门廉政风险防控机制问题研究.doc

建立健全交通运输部门廉政风险防控机制问题研究
2010-07-05
交通运输系统纪检监察课题调研文章之十二
2009年以来,全市围绕岗位廉政风险防控机制建设进行了积极探索。各级各部门高度重视,迅速行动,按照市纪委要求,扎实推进防控机制建设,取得了阶段性胜利,推动了全市岗位廉政风险防控机制建设的进程。“建立健全交通运输部门廉政风险防控机制问题研究”是以促进干部职工勤政廉政为目的,融教育、制度和监督于一体,廉政建设、作风建设和能力建设有机结合的工作运行机制。
通过对全市交通运输部门廉政风险防控机制的调查研究,建立健全交通运输部门廉政风险防控机制问题应做好如下几方面:
一、建立健全“行政效能考核问责制”
加强机关作风建设,其最终落脚点是使机关行政效能达到最大化。一是要制定效能管理规定。各单位要结合自身的职能及工作实际,制订出行政效能规定,并将要求全部细化到各个科室、各个岗位、各个机关工作人员。二是开展效能评定、问责。《公务员法》的颁布实施,对开展效能评定、问责提供了法律依据。要结合部门、单位的实际和每年的年度考核,每个工作岗位、工作人员的工作质和量(即工作量、难易度、效果),要有严格的细化、量化标准,并认真进行考核。同时,要按照效能考核的结果进行奖惩,做到服务提质、办事提速、效能提高。厦门市政府效能办建立了网上效能投诉系统,并制定了机关效能监督员轮值制度,并开展评选厦门市群众满意基层单位与群众满意服务窗口等一系列活动,同时,还不定期的对厦门各机关进行明查暗访,有效的提高各机关的工作效率,并能通过群众监督力度,对预防交通部门在在执行职能时起到威慑作用,提高了廉洁。
二、路政管理工作潜在的廉政风险
(一)路政廉政风险的表现:
自古以来,权力与***就像一对孪生兄弟难舍难分,行政执法活动历来就是防腐拒变的薄弱防线,路政作为公路的管理机构,行使公路的行政管理职责,具体工作中有一定的管理权、审批权和处罚权,和其它行政部门一样具备行政权力所带来的廉政风险。主要表现在:
1、路政执法活动中,是否严格按照国家法律法规依法行政,有无“三乱”行为;路政处罚案件是否按照交通行政处罚程序,做到公平、公正、公开;路政赔偿案件有无擅自减免,办人情案;行政强制措施暂扣车辆等是否程序规范合法等。
2、路政许可审批过程中,行政自由裁量权标准是否明确和细化,运用是否适当;有无故意刁难申请人,索要好处,接受钱财物和宴请等行为。
3、财务经费是否严格执行“收支两条线”管理,有无挪用***,票据使用管理是否规范。
(二)廉政风险防控措施
针对路政工作中的廉政风险点,可加强廉政风险防控,堵塞漏洞,促进路政队伍健康发展。具体措施:
1、以加强思想道德建设为根本增强廉政意识
职工队伍的思想道德建设是一切工作的基础,廉政工作是事业发展的政治保障,从思想道德建设和反腐倡廉教育着手,引导路政员树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。一是深入开展“文明执法教育”和“交通廉政三做起”两项主题教育活动,通过理想信念教育、法律法规教育、社会道德教育,进一步提高路政员的政治思想和职业道德素质,增强拒腐防变能力。二是积极开展实“警示教育”、“评学典型”等活动,潜移默化的推进廉政文化建设。通过交通行业相继涌现的先进典型的深入学****培树路政员“秉公执法、为民务实、文明诚信、充满活力”的交通行业新形象;通过对反面典型的警示教育,总结教训,举一反三,提高自我约束能力,树立典型,弘扬正气,在路政大队营造“以廉为荣、以贪为耻、依法行政、廉洁执法
”的良好氛围。
2、以制度建设为保障加强廉政风险防控
抓好制度落实,不断推进制度创新,是加强廉政风险防控的核心内容,既要增强制度的执行力,又要加强对制度落实情况的督促检查。以制度创新落实为抓手,强化廉政风险点的防控。
3、以规范路政执法程序为重点,推进廉政阳光执法
进一步规范路政执法行为,全力推进路政大队“廉政阳光执法”,以规范创文明、以文明促和谐、以和谐某发展。一是从提高法律素质和依法行政水平入手,通过对《公路法》、《路政管理条例》、《道路安全法》等相关法律条文解读、对典型案例深入分析,准确掌握法律法规赋予的权利和义务,逐步提高路政员法律素质和依法管理交通的能力。二是在路政许可审批中,严格依法行使审批权限。对道路施工,占利用公路、超限运输等申请事项,负责人均要亲赴现场核查,杜绝随意审批、违规超作和门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风,树立了武黄路政清正廉洁、秉公执法的良好形象。三是严格遵守财务管理制度,行政事业性收费和大队日常管理经费按照“收支两条线”严格管理。事业性收费建立详细的现金登记台账,严格做到“一项一据、一据一登、账款相符、日清月结”。
三、工程建设招标中