潍坊处置森林火灾应急预案.doc

ⅣⅢⅡⅠ,建立健全森林火灾应对工作机制,确保森林火灾应急处置准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力、指挥有序,最大程度减少人员伤亡和财产损失,降低森林火灾危害,有效保护森林资源、维护生态安全,促进生态文明建设,特制定本预案。《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省森林火灾应急预案》《山东省突发事件总体应急预案》《潍坊市突发事件总体应急预案》等,结合我市实际,制定本预案。,不包括城市市区发生的森林火灾。(1)森林火灾应急处置工作实行各级政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。在各级政府的统一领导下,由各级森林防火指挥机构统一组织指挥和调配各类扑火力量和资源。(2)本预案涉及的各部门单位,应根据本部门单位在森林防火工作中应履行的职责,严格落实各项保障措施。森林火灾发生后,各级政府及其部门单位立即按照职责分工和本预案开展处置工作。(3)坚持“以人为本、安全第一”的原则,森林火灾应急处置工作中,首先要确保扑火人员和人民群众生命财产安全,切实保护森林火灾发生地重要目标和重要设施安全。(4)在力量使用上,坚持“以专为主、专群结合”原则。以各级森林消防专业队、武警潍坊支队、市公安消防支队为主要处置力量,以镇街森林消防预备队、驻潍解放军、预备役部队和其他经过训练的或有组织的群众性力量为辅助力量。(5)在扑火战略上,坚持“快速出击、重点围歼、科学减灾”的原则。尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到集中优势兵力打歼灭战,打早、打小、打了,提高首次扑救成功率。在扑火战术上,坚持“整体围控、各个歼灭、彻底清除、严防复燃”原则,努力减少火灾损失。(6)在落实责任制上,坚持划片包干原则。建立并严格落实扑火、清理、看守火场和火案追究查处责任制。(7)不得组织残疾人、孕妇、60周岁以上和16周岁以下的人员参与扑救森林火灾工作。(8)市级应急预案重点规范市级层面应急处置行动,同时体现全市指导性;县(市、区、开发区,下同)级应急预案重点规范县级层面应急处置行动,体现应急处置的主体职能;镇街和林区企业、国有林场、集体及个体森林经营单位森林火灾应急预案,重点体现先期处置原则。,森林火灾分为以下4类:一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的。较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的。重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的。特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。“以上”包括本数,“以下”不包括本数。(以下简称“市森防指”)是全市森林防火和森林火灾应急处置指挥机构。市森防指由分管副市长任指挥长,市政府分管副秘书长(副主任)、市林业局局长、潍坊军分区和市公安局分管负责人任副指挥长。成员单位包括:潍坊军分区、市委宣传部、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市住建局、市交通局、市卫计委、市水利局、市林业局、市旅发委、市气象局、潍坊广播影视集团、武警潍坊支队、市公安消防支队、***山东公司潍坊分公司、中国电信公司潍坊分公司、中国联通公司潍坊分公司等部门单位。