域城乡总体规划.doc

目录第一部分总则 1第二部分城乡发展目标与战略 4第一章发展目标与指标 4第二章城乡发展战略 5第三章发展规模 7第三部分市域城乡总体规划 7第一章边界划定与空间管制 7第二章城镇空间布局与发展指引 10第三章规划区外重点地区发展指引 11第四章新农村建设规划 12第五章产业发展与布局规划 16第六章生态建设与环境保护规划 17第七章历史文化保护和利用规划 22第八章市域旅游发展规划 25第九章市域综合交通规划 26第十章市域市政基础设施规划 28第十一章社会服务设施规划 36第十二章市域综合防灾规划 39第十三章多规合一衔接指引 40第四部分规划区统筹发展规划 41第五部分中心城区总体规划 44第一章城市性质和职能 44第二章中心城区用地布局 44第三章居住用地规划与住房发展 49第四章公共管理与公共服务设施用地规划 50第五章商业服务业设施用地规划 55第六章工业和物流仓储用地规划 56第七章海绵城市建设规划 57第八章中心城区绿地系统与水系规划 59第八章总体城市设计 62第九章中心城区历史文化名城保护规划 65第十章中心城区综合交通规划 67第十一章低碳生态城市构建与环境保护规划 74第十二章市政基础设施与地下综合管廊规划 77第十三章公共安全和综合防灾规划 85第十四章旧区更新规划 88第六部分建设时序 90第一章近期建设规划 90第二章远景发展指引 93第七部分规划实施保障措施建议 94第八部分附则 95附表 97附表1:禹州市城乡总体规划指标体系 97附表2:城乡用地汇总表 98附表3:城镇职能结构 98附表4:城乡居民点规模等级结构规划 99附表5:村庄分类一览表 100附表6:各级村庄公共服务及基础设施配置内容 104附表7:重点文物保护单位保护列表 105附表8:市域高速、国、省道规划一览表 118附表9:城镇公益性公共设施项目配置表 119附表10:中心城区中小学校规划一览表 119附表11:中心城区主干道规划一览表 121附表12:中心城区次干道规划一览表 123附表13:中心城区干线公交线路一览表 124附表14:中心城区公交场站规划一览表 125附表15:中心城区配建停车设施最低控制指标一览表 126附表16:禹州市低碳生态城市发展指标体系 127附表17:禹州市智慧城市发展指标体系 128附表18:中心城区现状用地汇总表 129附表19:中心城区近期用地平衡表(2020年) 130附表20:中心城区远期用地平衡表(2030年) 131第一部分总则编制目的为适应国家、河南省、许昌市和禹州市经济社会发展以及快速城镇化的发展需求,落实国家新型城镇化试点市、全国发展改革试点市、河南省“三规合一”试点等要求,依据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。规划指导思想1、全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,深入贯彻****总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路,促进城乡一体化发展,引领区域转型升级发展。2、引导禹州走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化协调发展道路。统筹城乡协调发展,把握城市发展规律,综合考虑市域城乡居民点、产业布局、基础设施和公共服务设施建设,构筑城乡一体的生态格局。同时,实现经济发展目标、土地使用指标、空间坐标“三标”衔接,生产空间、生活空间、生态空间互动发展,构筑多规合一的空间体系。3、以禹州地域文化禀赋为基础,按照“疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气”的要求,建设具有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特色的美丽城乡,彰显区域差异性。规划依据(1)国家法律1)《中华人民共和国城乡规划法》2)《中华人民共和国土地管理法》3)《中华人民共和国环境保护法》4)《中华人民共和国环境影响评价法》5)《中华人民共和国防震减灾法》6)《中华人民共和国消防法》7)《中华人民共和国文物保护法》8)《中华人民共和国防空法》(2)有关法规、规定、部门规章1)《城市规划编制办法》(2006年4月)2)《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》(城乡规划部分)(2013年版)4)《河南省城市总体规划编制与报批若干规定》(豫建规园[2005]104号)5)《城市绿线管理办法》(2002年11月)6)《城市紫线管理办法》(2004年2月)7)《城市蓝线管理办法》(2006年3月)8)《城市黄线管理办法》(2006年3月)9)《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》(建设部令第20号)10)《历史文化名称名镇名村保护条例》(国务院令第524号)11)《河南省历史文化名城保护条例》(2010年修正