营造良好法制环境 努力打造法治政府.doc

营造良好法制环境努力打造法治政府
连城县推进依法行政工作情况汇报
连城县人民政府
(二O一一年三月十五日)
县情简介
连城县简称“莲”,地处闽西北部,总面积2596平方公里,辖8镇9乡240个村(社区),总人口33万,连城县是革命老区、原中央苏区县,先后被评为“中国红心地瓜干之乡”、“中国连城白鸭(白鹜鸭)之乡”、“中国优秀旅游县”、“中国文化旅游大县”、“全国武术之乡”、“中国客家美食名城”和“全国双拥模范县”。近年来,我县深入贯彻落实科学发展观,主动融入海峡西岸经济区和海西重要增长极建设大局,紧扣“工业立县”的发展定位和“抓项目、上工业、促发展”工作导向,突出工业、突破城建、提升旅游、夯实三农、着力民生,经济社会呈现出持续较快的发展势头,,%;,%;,%;城镇居民人均可支配收入14292元,%,成功入选福建省2010年度县域经济发展十佳县。
一、2010年推进依法行政工作情况
(一)加强组织领导,完善依法行政工作体系
1、强化组织领导。县委、县政府领导高度重视依法行政工作,坚持把推进依法行政工作作为
“一把手”工程,摆上重要议事日程。县委常委会、县政府常务会多次召开会议研究、部署全县依法行政工作,分管副县长每季度听取依法行政工作专题汇报,研究解决依法行政工作中的问题。2010年,分管副县长多次率领法制办深入乡(镇)政府和依法行政示范点调研依法行政工作,研究我县依法行政工作中的亮点和存在问题,并形成调研文章。
2、提高依法行政意识。抓好领导干部学法用法,强化领导干部的依法行政意识,将法制培训工作与提高队伍素质紧密结合。2010年,聘请专家、学者为领导干部作专题法制讲座6次,编印《连城县依法行政法规汇编》2000余本,组织有关单位结合实际开展法制培训活动12次,组织培训考试2次,考试合格率均在90%以上。
3、落实经费、队伍保障。按照工作任务要求,我县逐步加强法制机构设置、人员配备及必要的办公条件和经费。依法行政工作经费列入财政预算,县财政每年安排10万元作为法制办开展工作的专项经费,为依法行政工作提供经费保障。县委常委会议研究同意县法制办按照副科级规格配备,核定行政编制3名,由于行政编制的人员流动困难,经县编委批准设立县法制发展研究室,核定事业编制2名,切实解决了法制办人员不足的问题,目前,已公开招录两名(事业编制、本科学历、法学专业)工作人员,法制办现有工作人员3名,副科级规格已上报市政府审批。
(二)突出工作重点,狠抓依法行政关键环节
1、完善政府规范性文件管理。根据《连城县人民政府规范性文件管理规定》的规定,严格规范性文件制发工作。2010年,我县共制发规范性文件32件,网上公开32件,向市政府和县人大常委会报备32件,公开率和报备率都达到100%。下发《连城县人民政府办公室关于清理规范性文件的通知》,清理1979年—2009年以来发布的规范性文件15000余件,拟废止、修改规范性文件211件。
2、广泛开展法制宣传活动。围绕创建依法行政示范县及“五五”普法主题,各单位广泛开展普法宣传活动。县司法局开展“送法进校园”、“法律进企业”等活动;县地税局举办全县税法宣传文艺演出,与县司法局、广电局共同录制《法制之窗》宣传税法;县卫生局开展“珍爱生命,拒绝毒品”大型义诊及图片展览,普及《母婴保健法》,开展抗灾防病知识宣传,共发放《灾后卫生防病知识》宣传单3万份。
3、抓好行政复议、应诉工作。2010年我县收到行政复议申请14件。依法立案受理14件,占收到申请案件的100%。经复议,维持7件,占受理案件的50%;调解2件,占受理案件的14%,申请人自愿撤诉4件,占受理案件的28%。通过行政执法案卷评查活动的深入开展,我县行政执法质量明显提高,复议维持率逐年上升。2010年我县行政诉讼案件17件,结案17件,17件诉讼案件判决裁定已履行,判决、裁定依法履行率达到100%。县法制办出庭应诉12次,较好地维护了政府的依法行政形象。
4、加强行政执法证件管理。一是做好2010年执法证件换证工作。抽调人员认真做好行政执法人员信息的采集工作,严格审批把关,完成29个单位754名执法人员换证工作。二是做好行政执法证件清理工作,下发《关于加强行政执法证件管理的通知》,对被追究刑事责任,受到开除处分,已退休、已调离执法单位或执法单位被撤销的行政执法人员的行政执法证件,依法予以收回或吊销,目前我县具备行政执法资格的有1100余人,拟收回或吊销行政执法证件35本。三是做好2011年执法资格考试工作。下发了《连城县人民政府办公室关于开展2011年度全省行政执法资格考试工作的通知》,认真