浅谈如何审计农村公路（西安佳信公路工程咨询有限公司）.docx

浅谈如何审计农村公路“村村通”工程项目
“村村通”工程是一项惠农惠民工程,通过对“村村通”建设项目的审计,揭露各相关部门在利用中央、省安排的专项资金建设乡道过程中,财务管理、工程项目管理、工程决算中存在的问题和不足,对带有普遍性、倾向性问题进行分析、解剖,综合分析产生的原因,提出切实可行的整改意见,促进规范“村村通”工程建设项目管理行为、提高建设资金使用效益,为有关部门宏观决策提供服务。
一、要想做好“村村通”公路工程审计,首先要确定好审计内容和审计重点,结合各乡镇和农村实际情况,村村通公路工程审计要确定以下重点:
(一)对乡镇辖区年度内所有“村村通”工程质量、管理情况进行审计,反映“村村通”工程质量、管理、养护、使用中存在的问题,提出切实可行的审计建议;
(二)了解乡镇“村村通”建设规模、建设资金来源、债务规模及结构,并对其进行综合分析。重点审计“村村通”工程专项资金使用情况,审核有无挤占、挪用、套取专项资金现象;
(三)审查工程是否进行招投标,工程是否进行预算,预算是否合理,工程合同签订是否存在问题,工程预算与决算存在哪些差别,施工是否按合同执行;
(四)“村村通”项目工程结算及竣工验收情况。审查工程结算与实际完成工程量,单价的真实性和合法性;工程设计变更、现场签证手续是否合规、合法、及时、完整、真实;工程造价控制是否有效,有无偷工减料、高估冒算,导致多支付工程价款;建设项目的竣工验收程序是否合规等问题;
(五)工程结算是否及时到位、合规,有无偷税漏税。
二、审计中应注意的问题
(一)要做好审前调查工作
“村村通”公路工程资金主要来源有:中央财政补贴资金——车购税,省级农村公路建设补贴资金,财政扶贫资金,乡村自筹资金。中央资金和省补资金上级部门拨到交通部门,再由交通部门拨付到乡村建设单位,财政扶贫资金报账制,由建设单位拿完***据进行报账。从村村通公路工程资金来源看,我们在审前调查时,要分别到交通、财政、乡镇财政所、农经站把关于每条路资金来源情况调查清楚。
审前调查要收集全关于每条路的工程基础资料,包括:
1、立项资料:项目批准的建议书、可研报告;
2、设计文件:勘察资料、图纸、概预算书
3、招标文件:招标书、评标报告、投标书
4、中标通知书、施工合同
5、工程验收资料
6、决算资料:结算单、变更、签证、决算单。
(二)财务审计方面
把住“村村通”资金来源、资金占用、结余或者尾欠工程款一条线式资金走向进行审计,专项资金走到哪就审计到那。“村村通”工程财务方面存在的问题主要有:1、各乡镇有无以虚假工程骗取专项资金;2、有无挪用、串项使用专项资金;3、已付工程款是否漏缴税金;4、交通局在下拨车购税时,已经代扣代缴税金,要注意各乡镇在代扣代缴税金方面的账目处理,税金应由施工单位承担,不应由建设单位承担;5、尾欠工程款是否立户挂账,进入帐内核算。
(三)工程现场勘查情况
现场勘查主要从路面、路宽、路长及土方工程进行审计,路面主要看路面质量,是否达标;路宽主要根据决算数据分点进行测量取平均值,检查是否达到规定宽度;路长就是实际测量长度即可。在现场勘查过程中,要采取与预算、决算结合起来看,从中发现问题。
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