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天河区财政投资息化项目管理办法.doc


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天河区财政投资信息化项目管理办法(稿)第一章总则第一条为规范天河区财政投资信息化项目管理,提高信息化项目建设水平和绩效,根据《广州市政府投资信息化项目管理办法》(穗工信〔2017〕3号),制定本办法。第二条天河区本级行政事业单位使用区本级财政资金投资建设、维护和服务的信息化项目,适用本办法。本办法所称区本级财政资金,是指区本级一般公共预算资金、政府性基金、财政专户管理的资金以及法律、法规规定的其他财政性资金。本办法所称信息化项目,是指使用区本级财政资金采购或投资的信息化软硬件系统设备、信息网络、信息服务平台、信息应用系统、信息资源开发项目,以及为保证信息化软硬件资产可用、系统整体可用的服务项目。新建、改建或扩建工程项目中的楼宇智能化、综合布线和机房建设,办公使用的个人电脑、照相机、复印机、移动存储设备、软件产品(办公通用软件或操作系统等)、耗材、特种设备和服务等的购置,不适用本办法。第三条区财政投资信息化项目管理相关单位职责:(一)区财政局是区财政投资信息化项目资金管理部门,负责统筹信息化项目的预算安排,参与项目概算审查,对资金使用进行管理监督。(二)区科技工业和信息化局是区信息化主管部门,负责统筹组织区本级信息化发展规划、项目立项、监督管理、项目验收和绩效评估工作;负责指导协调本区信息化项目的建设工作。(三)信息化项目申报单位(以下简称申报单位)是提出项目建设需求和实施项目建设的一级预算单位,需明确本部门承担信息化工作的内设机构,负责本部门信息化规划、统筹组织项目立项、实施、验收和绩效自评。有二级预算单位的申报单位,需统筹本部门下属机构的业务需求,制定实施方案,负责项目建设方案编制、立项申报、过程监管和验收工作;下属机构负责提出建设需求和实施项目建设。第四条信息化项目按照项目类别分类,分为系统集成类、软件开发类、基础设施建设类、软硬件设备采购类、服务类(如咨询、监理、评审、测评和培训等)和运行维护类。信息化项目按照投资金额分类,分为一般项目和重点项目,项目投资概算不超过100万元(不含)的项目为一般项目,项目投资概算超过100万元(含)的项目为重点项目。第五条天河区财政投资信息化项目必须符合区信息化发展规划,遵循“统筹规划、分步实施;需求整合、协同发展;互联互通、资源共享;安全可靠、持续运维”的建设原则,充分利用公共信息基础设施和可共用复用系统,避免盲目投资和重复建设。第六条涉及国家秘密的信息化项目,按照《广州市工业和信息化委员会等四部门关于印发广州市政府投资涉密工程项目和广州市财政投资涉密信息化项目立项与验收工作指引的通知》等相关文件要求进行管理。第二章项目规划第七条区信息化主管部门负责制定区本级信息化发展规划,构建全区信息化发展总体框架。第八条申报单位需在全区信息化规划和政府信息化总体框架的指导下,结合本部门所属领域的业务发展,制订部门信息化发展规划,报区信息化主管部门备案,作为项目立项的重要依据。第九条部门信息化项目规划需包括但不限于本领域信息化顶层设计、项目实施计划、管理和保障措施、量化的技术和业务评价指标、各子系统之间的业务流程和数据交互方式以及其与省、市、区公共平台之间的关系。行业专用网络、系统或云平台等信息基础设施由申报单位统筹建设。第三章年度计划第十条区信息化主管部门每年第二季度发布立项申报指南征集下一年度信息化项目,编制下一年度全区信息化项目建设计划。第十一条申报单位根据项目立项审核意见,将审核通过的项目报送区财政部门项目库,并向区财政部门申请预算。第十二条区财政部门在预算通过区人大审议后,反馈当年信息化项目预算安排情况给区信息化主管部门,区信息化主管部门根据预算安排完善下一年度全区信息化项目建设计划。第四章立项申报第十三条申报单位需遵循信息化项目建设原则,梳理本单位项目建设需求,结合年度立项申报指南开展本部门的年度信息化项目立项工作。项目申报要求如下:(一)按照信息化项目类别分类,各年度申报单位每类项目申报数量原则上不超过2个;有二级预算单位的申报单位每类项目申报数量原则上不超过4个。(二)项目建设方案需明确建设需求,通过对现状和项目效益的分析论述建设的必要性和合理性。(三)建设项目和运维项目需分开申报,建设项目不得包含运维概算。运维项目不得包含大批量的更新采购内容,其中应用软件维护概算不得超过原应用软件总投资概算的10%。(四)涉及归口管理的项目,需先征得对应归口管理部门的审核意见(如,电子政务类信息化项目,需先征求区政务办审核意见;视频监控建设类信息化项目,需先征求区视频办审核意见。第十四条申报单位根据项目实际情况自行编制或委托有咨询资质的服务单位编制项目建设方案。委托第三方编制建设方案产生的咨询费用参照《广州市财政投资信息化项目方案编写指南(2016)》(穗工信〔2016〕5号)的标准取费。咨询费用

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