张召忠：南海争端不能久拖不决.doc

中国的领海是怎样划分的南海争端就像一团乱麻,很难理出个头绪。早在15-16世纪的时候,领海划定的原则为“大炮射程说”,由于当时大炮的最远射程是3海里,所以一国领海也被确定为3海里。传统海洋法坚持“领海以外就是公海”的原则,沿海国领海的宽度越小,公海的面积就越大,海洋国家舰船的活动范围就越广阔。所以到今天为止,美国仍然坚持3海里的海洋制度。 1982年,《联合国海洋法公约》诞生,规定国家朝向公海最远的两个岛屿可以确定为一国领海的两个基点,领海基点只能是高出水面的岛屿而不能是水下礁盘或沙洲,更不能是人工制造的岛屿,而且这两个岛屿中间的距离不能大于24海里。这两个基点确定之后可以连一条线,这条线叫领海基线,它是划分领海、毗连区、专属经济区和大陆架的基准,沿这条基线向外划定12海里的水域就是领海。早在1958年9月4日,中国政府发表声明,宣布领海宽度为12海里。但是由于这个声明没有宣布中国用来测算领海的参照点,即领海基点和领海基线,因此,外国舰船和飞机便经常以无法计算和识别为借口故意侵犯我领海领空。 1992年2月25日,《中华人民共和国领海及毗连区法》颁布施行,并宣布领海为12海里,毗连区为24海里,但领海基点和基线问题仍然不明确。1996年5月15日,中国正式加入《联合国海洋法公约》,同时发表声明,宣布了中华人民共和国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。但对于钓鱼群岛、南沙群岛等争议海域的领海基线没有宣布,更没有宣布专属经济区和大陆架的具体测算范围。直到1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》制定后,中国政府明确宣布:“中华人民共和国的专属经济区,为中华人民共和国领海以外并邻接领海的区域,从测算领海宽度的基线量起延至二百海里。”从而通过该法确立了从领海基线计算宽度达200海里的“中国专属经济区”。曾母暗沙是中国最南端的领土吗在我国中小学课本上,就明确写着“曾母暗沙是中国最南端的领土”,在中国正式出版的地图上,就用断续国界线标志标绘出中国的传统海疆线,曾母暗沙就位于最南端的这条海疆线上。很多人不明白,既然曾母暗沙是中国最南端的领土,是否可以作为领海基点来划定领海基线,进而向马来西亚方向划定12海里领海、24海里毗连区、200海里专属经济区和最远达350海里的大陆架呢?从中国大陆最南端海岛三亚到南海最南端的曾母暗沙,距离有2000多公里,面积达100多万平方公里,如此大的海域是否都是中国的领海范围?如果是的话,那我们为什么不对这片海域行使国家主权? 我国领土幅员辽阔,除大陆外,还包括台湾岛、澎湖列岛、钓鱼岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛等5000多个岛屿。南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四个群岛,共有大小岛礁300多个。南沙群岛是南海诸岛中分布面积最广、岛礁最多、位置最靠南端的一组群岛,由230多个岛礁和沙洲组成,其中,露出水面的岛屿25个,明暗礁128个,明暗滩77个。曾母暗沙属于南沙群岛中的一个组成部分,考虑曾母暗沙的法律地位,必须把它融入南沙群岛的整体来论证。我国宣称曾母暗沙是中国最南端的领土,是基于传统海疆线的划定,因为它是构成九段线的一个基准点。传统海疆线由于采用断续国界线的标志标绘,所以在法律上界定为传统****惯法管辖,与大陆主权的管辖是有所区别的。国际法规定,承认一国领土的基本条件是发现、占领和管理。首先,南沙群岛自古以来就