2017年政法干警申论热点：突发公共安全问题.doc

2017年政法干警申论热点：突发公共安全问题　.doc2017年政法干警申论热点:突发公共安全问题政法干警复****指导--申论“公共安全”问题一、突发公共事件分类突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:(一)自然灾害主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地侦灾害,海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等。(二)事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。(三) 公共卫生事件主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(四) 社会安全事件主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。二、 突发公共事件的危害突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。比如说,事故灾害发生之后,公众的生活节奏被打乱,公众心理也会受到巨大冲击。此外,有一些突发公共事件是由于管理不当、玩忽职守所引发,在处理过程中当地政府又存在"捂盖子"的行为,例如广西南丹县的矿井事故。当此类事件尘埃落定,真相大白之后,政府的公信力会遭受严重损伤。总而言之,这类损失虽然是软性的、不可量化的,但其伤害和长远的影响甚至可能超过直接损失。三、 我国突发公共事件产生的原因(一) 缺少处理重大突发事件的基本法律虽然此前我国已经颁布了一系列与处理突发事件有关的法律、法规,但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法,相对分散、不够统一,难免出现法律规范之间的冲突。而且各部门都针对自己所负责的事项立法,"各扫门前雪",缺乏沟通和协作。同时,受地方保护主义的影响,一些地方立法"以邻为壑",大大削弱了处理突发事件的协作与合力。(二) 信息管理系统落后信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。目前,我国发生灾害及各类突发事件时,都是以部门为单位逐级汇报,缺乏快捷、有效的沟通渠道。信息量并不是不够大,也不一定不及时,最大的问题在于信息分散和部门垄断,无法在危难时刻统一调集,迅速汇总。(三)我国公共服务体系薄弱,很难应对公共突发事件的冲击四、应对突发公共事件的对策不管是自然灾害诱发的还是人为原因诱发的公共安全事故,每一次事故的发生都有其背后的原因。而如何预防和控制则成了公共安全问题的关键。(一)加强公共安全教育,提高公众公共安全事故防范意识。加强公共安教育,一是要提高对安全教育重要性的认识。按照国际通行的标准和实际计算,安全宣传的投入产出比是1:5,是一项高效益的投资项目。二是要组建专门机构,加强对城市安全文化建设的研宄,为政府在安全教育方面的决策提供科学依据,提高安全文化建设和安全工作的有效性。三是要创新安全宣传工作,开展形式多样、内容丰