石化和化工行业解决产能过剩问题迫在眉睫.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse石化和化工行业解决产能过剩问题迫在眉睫近几年我国经济稳速发展,石化和化工产品市场空间不断扩大,石化和化工行业投资热度较高,部分产品相继出现产能过剩问题,这已引起国家有关部门的高度重视。尽管近两年陆续出台了一系列规范行业发展、调整产业结构、淘汰落后产能的措施和政策,国家发改委也发布了《产业结构调整指导目录》,其对行业发展的指导更加具有针对性和可操作性,但是部分产品领域仍存在产能过剩、低水平重复建设的问题。根据中央经济工作会议的有关精神,今后相当一段时期,我国工业发展中一个很重要的任务就是解决产能过剩问题。中央经济工作会议强调:“要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测,制定有针对性的调整和化解方案。”据分析,目前我国石化和化工行业约有60%~70%的产品领域存在着产能过剩问题,只是程度各有不同,从30%~50%不等。矛盾相对突出的产品包括甲醇、合成氨、氮肥、电石、聚***乙烯、纯碱、烧碱、传统精细化工等。其他中下游领域也存在此类问题。各产品领域表现的过剩矛盾焦点也不同,有的产品存在产能过剩而且产能技术落后的双重问题;有的产品存在产能过剩,但是技术水平并不落后,同质化重复建设的问题较突出;有的产品产能过剩程度虽不十分严重,但是结构性矛盾较突出,高端产品比重低,差异化发展水平较低。产能过剩已经给一些企业带来经营困难,这些企业为发展而消耗了资源,增加了排放,花费了财力,但是增产不增收,国家、社会和企业均未获得预期的理想收益,这样的发展模式必须予以纠正。产能过剩形成的原因,主要是以下几方面:一是企业对市场的判断失误,同质化水平建设的问题严重。由于企业更关注宏观市场,对产品竞争力研究不够,因此同水平、克隆式建设的产品居多,面对市场,只好竞相降价,造成企业增产不增收。二是随着改革的深入,近两年许多项目的核准权限下放,部分地区专业性把关的技术力量不强,宏观行业局面把握不力,对本地区的资源利用和产业补缺关注度高,往往认为只要有资源,区域产业布局有空白,就具有发展的必要性。三是近些年来石化和化工整体行业经济效益较好,对GDP贡献保持在较高水平。主业是化工或者非化工的企业投资石化和化工行业的积极性较高,但是在判断产业发展机会和条件方面过于乐观。四是由于国内外市场格局发生变化及受世界经济持续低迷的影响,企业出口严重受阻。五是行业发展导向有缺憾,信息沟通不及时。过剩产能已是我国石化和化工行业发展中的顽疾,严重制约着行业的健康发展。解决过剩产能问题、提升石化和化工行业产业质量迫在眉睫。根据国家有关部门的安排,下阶段提升产业质量的具体工作将紧紧围绕解决产能过剩、发展高端产品、规范园区建设等方面进行。解决过剩产能问题的首要工作是对过剩产能的质量进行认真甄别,按照不同的产品领域和地区条件分类型研究解决过剩产能的措施。过剩产能不都属于落后产能,需要对过剩产能的内在质量进行分析,对其未来发展的可持续性进行客观判断,不论是仍具备延伸发展的产品还是有可能被淘汰的产品,都应认真研究分析其实现的条件和机会,不应简单做一刀切。为此,建议在“十二五”中期,企业或园区积极开展自身产业可持续发展的评价和诊断工作,客观分析优势和问题。尤其是针对产业竞争力、产品替代性以及市场份额、系统工程的优化程度、外部资源条件和安全环