论国民宜急起参与宪法.doc

论国民宜急起参与宪法(社论)数年前吾国民之号称先觉者,莫不叫嚣奔走曰,立宪!立宪!逮九年预备立宪之诏颁矣,而叫嚣奔走者遂默然。近年来吾国民之号称先觉者,莫不叫嚣奔走曰,速开国会!速开国会!逮宣统五年必开国会之诏下矣,而叫嚣奔走者又默然。从未闻有结多数人之团体,聚全国民之精神,萃至国民之脑力,博采兼收,比类旁通,研究讨论宪法国会之为何物,究竟吾国宜立如何宪法,宜开如何国会。起而担当创垂宪典,开设国会之大任,而号召吾国民以相从事者。推其心得毋曰,宪法与国会君主之恩赐物也。吾民曰立宪,君主即许曰立宪,吾民曰速开国会,君主即许曰速开国会,是吾民请愿叫嚣奔走之目的已达。至于而今而后,吾国将立如何宪法,开如何国会,则天王圣明,惟钦定之是听,非吾侪小人之所敢过问耶。呜呼!是真荒谬鄙卑,而不足以语于立宪国民之资格也。今夫立宪之真精神何在,非所以限制统治权之专恣,而保障人民之自由乎。开国会之真主义何在,非使之代表人民之意思,参与立法而监督行政乎。民主立宪国勿论矣,即以君主立宪国论,英吉利立宪政体之母国也,其一千二百十五年制定之大宪章,乃贵族迫国王之结果。其内容之主要规定:曰,国家大事咨询诸侯然后决行。曰,征收货财必要诸侯赞成。曰,国王不得妄拘臣民。曰,不经人民之承诺,不得征收租税。此国王与贵族之契约,所以限制国王之权力也。其一千六百二十八年之权利请愿云,不待国之许议,不得征收租税,不得滥监禁逮捕人民,不得妄征财产,王若不许不出军费。王不得已从之,此国王与人民之契约,亦所以限制君权,而保障民权也。其后共和消灭,王政复古,越一千六百八十八年荣誉革命之明年,始颁权利之宣言,凡十三条。曰,国王不待国会之协赞,不得停止法律之效力,亦不得免除法律之执行。曰,国王不得设为特别法厅,而科以特别之罚金。曰,不待国会许诺,不得征收金财。曰,不得妨请愿之自由。曰,不待国会许诺,不得平时蓄养军队。曰,选举国会议员时,不得干涉。曰,在国会内言论皆得自由。曰,国会要屡开。而臣民之自由于以保障,国王之权利于以限制,英国宪法之基础至此乃坚固不拔。比利时君主立宪国也,而其宪法则曰,人身之自由当确保之。曰,住所私权非依法律之所定不可侵。曰,著述刊行自由不得设定监查法。曰,立法权由国王及代议院与上院共同行之。曰,国王之经费以法律定之。曰,国王除宪法及因宪法特定之法律所明定者外,不得别有他权云云,所以大伸民权而限制君权也。古今东西宪典之完备者莫过比利时、普鲁士君主立宪国也,而其宪法则曰,人身之自由应受保障。曰,住所所有权,信书不可侵。曰,移住、信教学问学说著作刊行之自由。曰,受法律所定裁判官裁判之权与请愿之权。曰,各大臣当代国王任其责,凡国王关于政务之公文,非有责任大臣一名之副署,不得有效。曰,国王与外国政府所结之条约,若为通商事务或因之致生国家及国民各个人之负担者,非得两院之同意不得有效。曰,国王于两院会合之前,当为确守王国宪法无稍违犯,且遵宪法及法律以行政之宣誓。曰,立法权国王及两院共同行之云云,亦所以限制君权而保障民权也。日本最称君主大权立宪国也,而其宪法则曰,天皇国之元首总揽统治权,遵此宪法条规行之。曰,天皇以帝国议会之协赞,而行立法权。曰,凡法律勅令与他有关国务之诏勅,须要国务大臣之副署。曰,凡法律要经帝国议会之协赞。曰,国家之岁出岁入每年预算,经帝国议会协赞。曰,日本臣民于法律范围内,有居住、迁