调查与决策——《乘风破浪再出征》.doc

调查与决策——《乘风破浪再出征》.txt如果青春的时光在闲散中度过,那么回忆岁月将是一场凄凉的悲剧。杂草多的地方庄稼少,空话多的地方智慧少。即使路上没有花朵,我仍可以欣赏荒芜。调查与决策——《乘风破浪再出征》总第329期调查与决策(内参)第219期乘风破浪再出征--学****党的十七届三中全会的几点思考和建议省人大常委、农业与农村工作委员会副主任、省农科院党委书记王书斌党的十一届三中全会破冰改革,开启了中国改革开放的大潮。30年来,成就辉煌,举世注目。党的十七届三中全会,是党的十一届三中全会的继承和发展。一脉传承的中国共产党和中国人民的改革求新、坚韧奋斗的精神风貌和品格,在三十年的风雨历程中,得到了极大的彰显和光大。贯彻好会议决定,对于推进农村改革发展,实现全面小康社会,无疑具有里程碑的意义。学****十七届三中全会决定,联系改革30年的经验和我省农村实际,我感觉有如下几点,特别需要我们关注和研究。一、需要一次新的意义上的思想大解放 30年前的中国改革由农村发端。安徽省凤阳县小岗村的18位农民共产党员,用自己的鲜血和命运承诺,实行"包产到户"、"包干到户"。可谓为中国农村改革"杀开一条血路"。四川省广汉县向阳乡人民公社的基层干部,高举改革的大旗,挂起了中国改革第一乡的人民政府的牌子。中国农民和基层干部的这种义无反顾的改革勇气,可歌可泣。他们代表着中国农村先进生产力解放的方向。当前农村改革的深化,深深地呼唤着农民和基层干部改革勇气的回归。特别是针对破解城乡二元经济结构的矛盾;农村土地经营的碎化和依法、自愿、有偿的流转体制和机制的矛盾;农民组织化程度低和农业合作社发展的矛盾;大量农民进城务工和农业生产劳动力素质低下的矛盾;农产品质量安全和商品率低的矛盾;农业生产方式和环境保护压力的矛盾;工农业产品剪刀差和农民增收的压力难的矛盾等等。都已经和正在扑面而来,解决这些问题的路线很多,但我认为,第一位的是发动一场针对新时期、新任务、新起点、新目标的思想解放大讨论。经济条件好了,人容易产生自满和惰性。因此,要先解决各级领导干部的思想问题,这一点至关重要。思想解放大讨论要首先解决面对这些矛盾和问题,我们应有什么样的精神状态?应该有什么样的工作状态?应当有什么样的机制和措施?只要思想解放了,眼界就开阔了,路子、办法就多了。二、重视和尊重农民及基层干部的首创精神,使他们真正成为新一轮农村改革开放的主体农民是土地的主人,也是农村经济和建设社会主义新农村的主体。当然也理所应当地成为农村改革开放的主体。这应当是我们的一种基本的判断。从这个判断或结论出发,就不难演绎出新一轮农村改革为了谁,依靠谁的问题。这些年来,我们领导农村经济的成绩很大,但是方法、问题也不少,最大的问题就是"主"、"宾"倒置。总是由我们设计方案,设计路线,设计政策和方法,然后动员农民跟进。这个过程中,当然不乏正确的成功范例,但也有许多不成功或不太成功的案例。比如前些年的税费改革,计税面积和实际面积,粮食作物和经济作物,林地和新垦耕地面积等等都有许多问题,使得在执行过程中发生了不少纠纷和矛盾。再如粮食直补政策,按田亩补贴?还是按粮食产量补贴?补贴的管理成本和行政成本有多大?基层干部群众反映不少。近年来的产业化,结构调整,新农村建设工作,都有很强的行政色彩。使得一些很好的"惠农"政策出现"流失"、"缩水"、"变型"情况。其实