镇江重特大安全事故应急救援预案.doc

镇江市重特大安全事故应急救援预案征求意见稿镇江市安监局2012年11月21日镇江市重特大安全事故应急救援预案目录1、、、、后期处置6、。。。。。、、《国家安全生产事故灾难应急预案》、,以最快速度、最大效能、有序地组织实施应急救援工作,最大程度降低事故危害及效果,减少人员伤亡、财产损失,保护环境,维护社会稳定。《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《江苏省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局17号令)、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。:(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重伤),或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。(2)超出辖市、区人民政府,镇江新区管委会(以下统称各辖市、区人民政府)应急处置能力的生产安全事故。(3)发生跨辖市、区行政区划的生产安全事故。(4)市政府领导认为需要市安全生产委员会(以下简称市安委会)处置的生产安全事故。本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。(1)以人为本,科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作;在事故发生后,立即营救受伤人员,组织撤离或采取其他措施,保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性,发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用;实行科学民主决策,采取科学的管理方法,采用先进的检测、监测手段、救援装备和技术,迅速控制事态,消除危害后果。(2)统一领导,分级负责的原则。在市政府和市安委会的组织协调下,各辖市、区人民政府及市政府有关部门(含负责子预案管理的部门)按照各自职责和权限,负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业是安全生产的主体,具有组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的职责。(3)属地为主,分级响应的原则。在生产安全事故发生后,事发地政府和单位,必须作出“第一反应”,采取应对措施。先期到达事故现场进行有效处置,全力控制事态发展,切断事故灾害链,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生,同时,应立即向上级政府报告事故的情况。上级政府迅速对事故作出判断,决定应急响应行动。《国家安全生产事故灾难应急救援预案》将应急响应统一分为四级。(“附则”)。Ⅰ级由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施;Ⅱ级由省级人民政府组织实施;Ⅲ级由地、市级人民政府组织实施;Ⅳ级由县(市区)人民政府组织实施。(4)预防为主,平战结合的原则。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全,尽可能防止事故发生;二是在假定事故必然发生的情况下,通过预先采取的预防措施,达到降低或减少灾害的影响。为此,平时要做好预防、预测、预警和预报工作,搞好预案的演练,使应急组织体系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序,使各专业救援组织和群体熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧,掌握自救和互救的知识,提高应急响应系统的整体救援能力。2、(或市安委会)、市政府有关部门、辖市(区)人民政府、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、抢险救援队伍(含专业和志愿者)和生产经营单位组成。(或市安委会)为全市应急管理领导机构,负责全市应急管理工作。其主要职责是:领导、组织、协调全市应急管理和救援工作;负责应急救援重大事项的决策;必要时协调军分区和武警部队参与应急救