0803-强化村级财务管理.doc

强化村级财务管理构建农村基层廉政建设长效机制为推进我县村级党风廉政建设,建立健全农村民主决策、监督和管理基本制度,构建农村基层党风廉政建设长效机制,计划在淮河镇大洲、腰滩村开展试点工作,积极推行村级干部勤廉双述制度,同时强化集体资产管理、民主理财议事、村务公开、村帐镇代理等制度。一、村级干部勤廉双述党支部书记、主任、会计等村干部,每半年将职责履行情况和廉洁自律情况向村民代表、党员代表和村务监督委员会报告,接受群众质询和评议。每次勤廉双述会议结束后,与会的乡镇成员、部分村民代表对本次述职述廉情况给出结论意见。每年年底利用勤廉双述会议,组织村干部述职述廉,进行民主测评,测评结果作为干部任用及评先奖惩的重要依据。对在勤廉双述中群众反映突出的问题,镇级党组织及时指导帮助、督促整改,整改情况在下次勤廉双述中重点说明。对涉嫌违纪违法的,责成有关部门调查处理。二、集体资产资源管理1、集体资产资源管理的范围。村级集体资产资源包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料,凡使用年限在一年以上,单位价值在300元以上的列为固定资产;能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源(山地、滩涂、水面、堤埂等)必须列入集体资产范畴,采取无价进帐、有价核算的办法管理。2、集体资产资源管理要求。一是建立村级资源三级联管机制。村级资源发包经村党支部、村委会集体研究,村民广泛参与,在镇政府的监督下实施,并报镇农经站备案。二是建立村集体资产台帐制和合同制。按照资源的座落、类别进行登记造册,建立台帐。对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。资源发包要全部纳入合同进行管理,资源发包合同由镇村两级长期存档保存。到期承包合同要由村级申请,镇党委政府同意,统一公开竞价发包。三是规范资源发包和变卖程序。各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵寸甲、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用,无论采取何种形式,必须实行公开、公正、公平的原则,在发包前五日进行公告,实行公开竞价发包和出售。确保集体资源的保值和增值。严禁任何单位和个人暗箱操作,低价发包,随意延长发包期,一经发现,即废止该合同,对责任人进行严肃处理。3、集体资产取得的收入用途。主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。4、村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村党支部、村委会集体研究,提交村民代表会议讨论表决,上报业务主管部门核准后,方可实施。三、民主理财议事1、民主选举产生村民主理财议事组。通过村民大会或村民代表会选举的办法,公开选举产生村民主理财议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原则性强;理财议事组组长由党员担任,成员由党员和村民代表组成,村主要干部不参选理财议事成员。村民主理财议事组人数视村规模而定,2500人以下的村一般由5人组成,2500人以上的村一般由7人组成。民主理财议事组每届任期五年,可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参加理财议事活动,或违反有关理财议事制度的人员,可以提交村民代表会予以辞退、补选。2、民主理财议事范围:财务开支、建设项目、企业改制、土地使用、村民福利保障等涉及村集体利益和村民切身利益的事项。3、民主理财议事程序:每月5日为村民主理财议事