2012年第三季度经济政策评述.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse2012年第三季度经济政策评述2012-10-17一、《产业转移指导目录(2012年本)》推动各地产业有序转移2012年7月,工业和信息化部公告发布了《产业转移指导目录(2012年本)》。《转移目录》是针对区域工业经济发展提出的一项综合性、指导性的产业政策。《转移目录》着眼于解决产业转移过程中出现的产业承接地之间盲目竞争、产业无序流动和落后生产能力转移等问题。对于建设和完善地区良性互动、分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系,促进区域工业经济健康协调可持续发展具有重要意义。《转移目录》着力推进现有产能的布局调整和优化,主要对15个传统行业提出了转移的方向和重点,并与《全国主体功能区规划》、国家出台的区域规划和区域政策文件及《工业转型升级规划(2011-2015年)》进行了很好的衔接。《转移目录》既体现了区域的特点,又落实到具体产业发展承接载体,指导性强,可操作性强。《转移目录》共五章。第一章按照国家区域发展战略确定的四大板块,分别提出了工业发展的总体导向。东北地区着力推动传统优势产业的结构调整和升级。东部地区着力发展战略性新兴产业和先进制造业,积极承接国际高端产业转移。中部地区着力发挥承东启西的区位优势,加快承接国际和东部发达地区产业转移,壮大优势产业,建立现代产业体系。西部地区着力实施优势资源转化战略,重点承接东中部转出的相关产业,建设国家重要的战略资源接续地和产业集聚区。第二至第五章,分别是东北地区、东部地区、中部地区和西部地区,按照四大板块实施分类指导,《转移目录》既明确了转移的方向,还落实到了具体的承接载体。各章首先提出承接产业转移的载体,即区域内主要产业带或集聚区,同时指明了各区(带)的发展重点;其次明确了产业转移的方向,按省(区、市)分别提出优先承接发展的产业目录。这是《转移目录》的核心内容,共涉及15个行业。行业顺序按照各省(区、市)优先承接和发展的需求排列,引导地区之间差异化发展。二、营改增试点范围扩大7月25日召开的国务院常务会议决定,将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围,由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。试点地区应自2012年8月1日开始面向社会组织实施试点工作,开展试点纳税人认定和培训、征管设备和系统调试、发票税控系统发行和安装,以及发票发售等准备工作,确保试点顺利推进,按期实现新旧税制转换。北京市应当于2012年9月1日完成新旧税制转换。江苏省、安徽省应当于2012年10月1日完成新旧税制转换。福建省、广东省应当于2012年11月1日完成新旧税制转换。天津市、浙江省、湖北省应当于2012年12月1日完成新旧税制转换。营改增是我国实现结构性减税的“重头戏”,根据测算,营改增如全面铺开,年税收收入预计净减少1000亿元以上。营改增可以理顺增值税链条,为服务业等第三产业降低税负,将有利于推动我国经济的转型调整。国家税务总局局长肖捷曾撰文介绍,营改增全面推开后,%左右,%%,%。增值税与营业税是我国两大主体税种,几乎涉及我国所有的企业和行业,营