“十一五”建设海峡西岸经济区节约型交通白皮书(全文).doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse“十一五”建设海峡西岸经济区节约型交通白皮书(全文).cn    2006-5-1516:24:55  福建省交通厅二○○六年四月   “十一五”是福建建设海峡西岸经济区的关键时期,也是交通实现新的跨越式发展的重要战略机遇期。交通是国民经济和社会发展的基础性产业,为进一步落实中央和省委关于建设节约型社会的要求,建设海峡西岸经济区节约型交通,必须坚持以科学发展观为统领,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,使资源节约的理念在交通行业中得到具体贯彻和落实,实现对资源的少用、用好、循环用。特提出如下实施意见。   一、节约型交通的内涵   交通行业是资源占用型和能源消耗型的行业,建设节约型交通是建设节约型社会的重要内容,是转变交通增长方式的基本要求,也是缓解交通资源供需矛盾的有效途径。   节约型交通是指各种运输方式在规划、设计、建设、运营、管理等环节,建立健全资源节约的体制和机制,依靠科技进步,转变交通供给方式,扩充能力,缓解交通发展的资源与环境压力,形成有利于资源节约的交通供给和消费方式,提高资源利用的经济、社会和生态效益,使交通增长方式由粗放式向集约式转变,实现交通行业的可持续发展,最终实现交通与经济社会和谐发展。   建设节约型交通的根本目的是为了实现交通行业的可持续发展;基本理念是以人为本,把走资源节约之路贯穿于交通建设和运输管理的始终;内在要求是交通增长方式由粗放型向集约型转变,外在特征是实现资源的“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环”。   二、节约型交通建设现状及面临形势   经过多年努力,福建交通在路网技术等级和结构的优化、港口的发展、交通信息化水平、公路水路交通规划编制等方面都有所提高,也促进了资源集约和节约利用,降低了运输成本,提高了交通行业效能。   但仍存在许多不足,主要表现在:公路建设用地需求较大,供需矛盾突出;部分路面早期破损严重,达不到设计寿命;港口岸线、水域、内河航运资源未得到科学合理利用,优势没有得到充分发挥;科技创新能力不强,技术推广应用力度不够;在规划、设计、施工、管理各个环节水平都待进一步提高;运输协调能力不足,交通组织与决策管理水平有待进一步提升等。   “十一五”期间,福建将在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,加快构建海峡西岸经济区,全面推进小康社会建设进程。2007年全省地区生产总值比2000年翻一番,2010年地区生产总值超过10000亿元,人均地区生产总值超过28000元,资源利用效率显著提高,单位生产总值能源消耗继续低于全国平均水平。发展经验表明,人均地区生产总值从2000美元向3000美元跃升的阶段,将迎来居民消费结构升级、产业结构调整和工业化、城镇化进程加快的发展机遇,同时也将面临人口、资源、环境等矛盾突出、瓶颈约束加剧的严峻挑战。   新的形势和环境给经济社会发展提出了新要求,同时也对交通提出了更多更高的要求,交通发展处于关键时期,建设任务繁重、对资源需求量大。福建素有“八山一水一分田”之说,山地丘陵众多、地形地貌复杂、人地矛盾突出,在节约型交通发展过程中,必须充分考虑这一矛盾,合理利用港口资源优势,使交通基础设施建设与区域特点紧密结合,以节约土地资源、岸线资源、能源、材料等为核心,坚持开发与节约并举,坚持高效发展与可持续发展并重,切实使资源的利用向节约型方向发展,减少环境污染,实现交通增长方式向集约型方向转变,达到低投入、低消耗、低排放、高效率,为构建和谐平安、服务全局的海峡西岸经济区提供基础保障。   三、节约型交通发展战略   根据福建省委“十一五”《建议》建设节约型社会的要求和全国交通工作会议精神,节约型交通作为落实科学发展观的一个极其重要方向,必须紧紧围绕海峡西岸经济区建设的战略目标,以“一通百通海西八方纵横”福建交通精神为动力,按照交通厅党组提出“三个着力推进、七项重点工作和两个保证”的发展思路,坚持以科学发展观为统领,依靠科技创新,加快建设,实现交通与社会经济全面协调可持续发展。      建设节约型交通的总体思路:从加强环境保护,有效利用资源角度出发,正确处理好、统筹好交通发展与资源约束、环境制约的关系,坚持以提高资源利用效率为核心,以节约土地、节约岸线、节约能源、资源综合利用与交通循环经济为重点,加快调整运输结构,完善交通组织管理,推进交通科技进步,创新体制和机制,逐步形成有利于资源节约的交通增长方式和消费模式。      树立交通行业节约型发展理念,依靠科技进步和科技创新,实现交通基础设施耐久化、资源利用高效化、运输结构合理化,降低增量资源的使用和全寿命成本,提高运输供给能力和资源的使用效率,为交通全面协调可持续发展提供有