《四川省中小企业发展规划》细提纲.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse《四川省中小企业发展规划》细提纲(讨论稿)省社科院可持续发展研究中心序言(编制本规划的背景和目的)第一章我省中小企业的发展现状一、我省中小企业发展取得了重大成就(一)近年来中小企业发展速度加快,总量突破了历史最高纪录,并居中西部地区第二位(仅次于河南)(二)中小企业成长工程建设取得成就(三)科技型中小企业数量日趋增加,科技进步对中小企业发展的贡献加大(四)依托于特色优势产业园区和小企业创业基地等,中小企业产业集群初步形成(五)第二产业中小企业主导地位进一步提升,第三产业和第一产业中小企业加快发展(六)民营、混合所有制、外资中小企业异军突起,中小企业所有制结构趋于多元化(七)在都市圈中小企业继续领先的同时,资源富集区、革命老区、少数民族地区和贫困地区中小企业加快发展,中小企业基地县成为县域中小企业发展的“排头兵”(八)一批外向型中小企业加快发展二、我省中小企业发展存在的不足(一)与多数东部沿海地区省(市)比,中小企业数量少,尤其是规模以上企业数量少(二)规模以下企业发展严重不足(三)中小企业经营方式粗放,自主创新能力弱,装备陈旧,品牌少,处于产业链低端,产品技术含量、加工程度和附加值低(四)中小企业产业集中度不高,规模聚集效应不强,特色优势不突出,专业化协作水平低(五)现代服务业、县域、革命老区、少数民族地区、贫困地区中小企业发展依然相对滞后(六)多数中小企业尚未建立现代企业制度(七)中小企业开放合作水平较低第二章中小企业在我省经济社会发展中的重要地位和作用一、中小企业是内需扩大的主体,是经济的重要增长点二、中小企业是全民创业和扩大就业,增加城乡居民收入,维护社会和谐稳定的主力军三、中小企业是自主创新的主要发祥地,是推动科技进步和产业结构优化升级的重要支柱四、中小企业是大企业的支撑,是推动专业化和协作配套的重要力量五、中小企业是大企业成长的“摇篮”六、中小企业是地方财政收入的重要来源七、中小企业是推进工业化、城镇化和农业现代化及县域经济成长壮大,统筹城乡、区域发展的微观基础八、中小企业是活跃市场的基本力量和调节经济周期的“安全阀”九、中小企业是出口创汇的有生力量第三章加快我省中小企业发展的有利条件和制约因素一、有利条件(一)国家、省及以下各级政府扶持中小企业发展的各项规制和政策日趋健全和系统化,相关机构和平台已经初步建立(二)国家为应对国际金融危机而采取的扩大内需政策为我省中小企业发展提供了新的契机(三)我省享有灾后恢复重建国家特殊政策支持和兄弟省(市、区)对口援建项目支持,为我省中小企业发展提供了商机(四)我省打造西部经济发展高地,推进“一枢纽”,“三中心”、“四基地”建设,使长期制约经济发展的“瓶颈”作用逐步减弱(五)我省是资源大省,土地、能源等价格相对较低,人力资源丰富,劳动力成本较低,市场广阔(六)我省正处于加快推进工业化、城镇化时期,优势产业发展初具规模,集聚效应初步显现,城镇体系初步形成,开放型经济网络正在构建,为中小企业进一步发展提供了重要的空间(七)经济全球化和产业转移为我省中小企业发展提供了新的机遇二、制约因素(一)(订单减少、利润空间变小、产能过剩、市场竞争加剧、投资信心不足等)、有效、公平的市场竞争环境尚未建立,,(二)、管理的社会化、、指导思想(一)充分、有效、公平竞争(二)转变经济发展方式(三)企业主体、市场运作、政府引导和扶持(四)统筹协调,突出重点(五)服务社会二、基本构想围绕“两个加快”,以推进我省中小企业转型成长为主线,以体制机制创新为动力,推进中小企业“专精特新配”发展、集约发展、创新发展、集聚发展、民本发展、绿色发展、开放发展,实现中小企业专业化产业基地、专业市场与城镇化三位一体、良性互动,以全民创业和发展规模以下企业、实施中小企业成长工程、发展园区经济、建设中小企业发展基地县等为抓手,加强服务体系建设,使我省中小企业发展速度进一步加快,总量进一步增加,竞争力进一步提高,发展环境进一步改善。三、发展阶段和发展目标(分2010-2012年和2013-2015年两个阶段及目标)(一)2010-(规模以下中小企业发展目标、中小企业成长工程目标、小企业创业基地和中小