警察人本主义行政强制措施探析.pdf

山西大学
硕士学位论文
警察人本主义行政强制措施探析
姓名:姜若鸣
申请学位级别:硕士
专业:法律·宪法和行政法
指导教师:陈晋胜;李存善
20060601
摘要权——平衡”理论为基础,从立法、执法、监督、司法等制度入手对警警察行政强制措施是公安机关及其人民警察在进行行政管理,办理治安行政案件过程中,为预防、制违法行为或危害社会的状态,依法对特定公民法人或其他组织的人身、财产施加限制的一种强制性警务行为。因其具有约束人身和财产的强制性,如果被不当运用,很容易造成侵犯当事人合法权益事件的发生,从而影响公安机关的执法形象。另一方面如果公民不履行法定义务,没有行政强制措施手段不利于社会秩序和市场经济的管理。因此,如何正确地理解、把握和运用好警察行政强制措施,使之更好地为现实斗争服务,便成了各级公安机关思考的一个重大问题。人民警察“全心全意为人民服务”、“立警为公、执法为民”宗旨的深化即是以人为本的现代执法理念,要真正解决当前我国警察行政强制措施所面临的问题,必须要从警察人本主义行政强制措施的角度来进行探讨。在人本主义执法理念下,作为人民警察法赋予警察机关的一项重要行政权的警察行政强制措施如其他行政权一样,所面临的基本问题足如何妥善解决警察行政强制措施权与行政相对人权利保护之间的矛盾与冲突,使法律追求的警察行政强制措施权目的与行政相对人合法权益的保障得到双重实现,真正做到“还权于民、执法为民”,注重人格尊重、人心相融、人文关怀。本文通过对我国警察人本主义行政强制措施制度的涵义、特征、性质、功能、价值、现状的研究,以现代的“控察人本主义行政强制措施的制度完善提出了几点粗浅的思考。并从规范警察行政强制措施的执法依据、确立警察行政强制措施适用原则、完善公安行政强制措施的监督和救济途径、运行机制、健全行政强制措施制度建立方法和途径入手提出了具体的构建方法。总的来说,警察人本主义行政强制措施必须以人民的需求为出发点和落脚点,警察机关及其人民警察的执法活动必须以执法为民理念为核心,体谅民心,体察民情,体恤裆恕G槲C袼担ㄎC袼茫C袼薄关键词:人本主义;警察;行政强制措施;控权;平衡
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言引年,在轰轰烈烈的公安部“大接访”活动中,***部长提出:我们突出群众利益,着眼于一年一年地、一步一个脚印地为群众办实事,就是要彻底抛弃传统的“事功”标准,正式确立以最广大人民群众为目的、为最广大人民群众服务的人本主义标准,真正实践“立警为公、执法为民”的崇高宗旨。我国警察的一切执法行为,其根本出发点都是为了人民群众,为了还权于民。为适应新形势新任务的要求,警察在进行各种执法行为时,必须进一步端正执法思想,转变执法观念。牢固树立严格依法履行职责的观念,牢固树立法律面前人人平等的观念,牢固树立尊重和保障人权的观念。强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识,严格依法行使权力、履行职责。但在警察执法实践中,还牵涉到行政管理效率与公民权利保护等诸多问题,矛盾较为突出的是警察的行政强制行为,可以说行政强制在执法实践中是一把双刃剑,如果公民不履行法定义务,没有行政强制手段不利于社会秩序和市场经济的管理。但从另一方面看,行政强制如果运用不当,就很容易伤害公民的权利。而在警察的行政强制行为中又以行政强制措施矛盾最为突出。警察行政强制措施,是公安机关及其人民警察在进行治安行政管理、办理治安行政案件过程中,为预防、制止违法行为或危害社会的状态,依法对特定公民法人或其他组织的人身、财产麓加限制的一种强制性警务行为。因其具有约束人身和财产的强制性,一旦被不当运用,很容易造成侵犯当事人合法权益事件的发生。因此,能否准确地理解、把握和运用好强制措施,不仅关系到公安机关的执法声誉和整体形象,而且将直接影响到公安行政强制措施的走向。警察人本主义执法理念的基本内涵
一、警察人本主义执法理念的基本内涵目的性理念——还权于民的主体;人的解放和自由,人的尊严、幸福和全面发展,应当成为个人、群体、社映需求,权利是需求在法律上的“代名词”。尽管美国著名法学家罗斯柯·庞德曾有人本主义理念,就是一切从人出发,以人为中心,把人作为观念、行为和制度会和政府的终极关怀。以人为本思想,以弘扬人的主体性和价值性、对人的权利的平等尊重和关怀为特质。从这一基点出发,警察以人为本执法理念之构建必须包含三方面的基本内涵::警民互动;绦性理念:自然正义。还权于民,执法为民,以尊重、满足人民的需求,特别是尊重、保障、促进人权为目标,注重人格尊重、人心相融、人文关怀,这是以人为本的首要理念、核心原则。这一理念明确要求以人