公路环评课件.doc

福建省公路建设项目环境影响评价工作要点
1 术语和定义
(1)道路
是供各种车辆和行人等通行的工程设施,按其使用特点总体上可分为公路和城市道路两大类:
①公路,指连接各城市、城市和乡村、乡村和厂矿等地区的道路,可分为:
a. 按使用性质分:国家公路(国道)、省级公路(省道)、县级公路(县道)、乡村公路(乡道),以及专用公路(包括厂矿道路、林区道路等)五个行政等级;
、功能和适应的交通量分:高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路五个等级。
②城市道路,指位于在城市范围内的道路。按其在道路网中的地位、交通功能以及对沿线的服务功能等,可分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。
(2)环境敏感点
指道路建设或营运可能对其产生直接或间接影响的环境敏感区。环境敏感点是道路建设项目环境影响评价中特有的对环境敏感区的一种称呼,实际上是环境敏感区相对线性道路而言的一种提法,其涉及的路线长度视环境敏感区大小而定,通常为数百米或数公里。环境敏感点的性质和范围根据评价的环境要素不同又可分为噪声敏感点、生态敏感点等。
(3)环境敏感路段
对环境敏感区可能产生直接或间接影响的道路路段称为环境敏感路段,其长度一般对应于环境敏感区的大小。它也是道路项目特有的名词术语,与环境敏感点相似,环境敏感路段也可分为噪声敏感路段和生态敏感路段等。在道路环评中,经常把环境敏感点与环境敏感路段对应使用。
2 福建省公路建设项目环评特点
道路为线性工程,具有点多、线长、面广的特点,从而决定了道路建设项目环境影响评价具有以下特点:
(1) 工程建设内容多,点、线结合;
(2) 可能涉及的生态类型多样;
(3) 可能涉及的环境敏感区繁多;
(4) 以生态影响为主环境影响时间长;
(5) 不确定性因素多。
目前,国家对道路建设项目的审批制度要求在可行性研究阶段进行环保审批。在道路立项阶段或可研阶段,线路的精确位置和临时用地是无法确定的。因此会存在路线走向在走廊带内摆动、“三场”位置和规模不确定;服务区、停车区、加油站位置规模不确定;临时占地位置和规模不确定;工程征地、拆迁工程量不准确等一系列不确定性,引起工程数量、土石方量、沿线敏感点的变化。
3 公路建设项目环境可行性
产业政策相符性分析
项目建设应符合国家产业政策。关注《产业结构调整指导目录》中对公路、城市道路项目建设的指导意见,城市道路项目还应关注其用地标准的限制性条件。
法律法规相符性分析
项目建设选线、选址应符合环境保护法律、法规以及其它与环保相关的法律、法规和规范性文件。
公路建设项目环评常用的法律法规主要有:
(1) 关于水源保护区
a. 《中华人民共和国水污染防治法》;
b. 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》;
c. 《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》(环发〔2007〕184号文)。
(2) 关于自然保护区
a. 《中华人民共和国自然保护区条例》;
b. 《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》(环发〔2007〕184号文)。
c.《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》环发[1999]177号;
d.《福建省人民政府办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》(闽政办〔2012〕165 号文)
(3) 关于风景名胜区—《风景名胜区条例》
(4) 关于基本农田—《基本农田保护条例》
(5) 关于水产种质资源保护区—《水产种质资源保护区管理暂行办法》
(6) 关于文物保护—《中华人民共和国文物保护法》
(7) 关于名木古树—《城市古树名木保护管理办法》
规划相符性、规划环评落实情况分析
项目建设应符合城(市)镇总体规划、开发区总体规划、交通路网规划和生态功能区划。分析线路走向和沿线设施的布设与城(市)镇总体规划、开发区总体规划、生态功能区划等的相容与协调。当存在不协调时要分析其程度和设计上需采取的改善措施,并分析措施的可行性、合理性,以及当地政府和相关部门的意见。
公路建设项目环境影响报告书应说明交通路网规划环境影响报告书的审查意见及其落实情况,并根据规划环评的审查意见进行工程方案的符合性分析。项目环评阶段,线路走向、沿线设施等可能发生局部调整,此时应进行方案比选及替代方案的环境可行性论证。通过环境要素影响、环境可行性、工程造价、环保投资、土地利用等方面的综合对比,进行规划符合性、环境合理性、工程可行性分析。评估时应注意从环境保护的角度,对报告书中工程变更的环境比选结论进行环境合理性和可行性分析。
目前,我省已颁布且开展规划环评的交通路网规划有:《海峡西岸经济区高速公路网规划(修编)(2008~2020)》和《福建省省级干线公路网规划》(