陆丰全面推进政务公开工作实施意见.doc

陆丰市全面推进政务公开工作实施意见为贯彻落实中央《关于全面推进政务公开工作的意见》、广东省《关于我省全面推进政务公开工作实施意见》和汕尾市《关于我市全面推进政务公开工作实施意见》精神,进一步做好我市政务公开工作,现提出如下实施意见。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻****总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例,以公开为常态、不公开为例外,推进行政行为和政务服务全过程公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,激发市场活力和社会创造力,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。(二)基本原则。围绕经济社会发展和人民群众关注关切,以公开促落实、促规范、促服务、促效能,让权力在阳光下运行,增强政府公信力执行力。坚持问题导向,推进政务公开制度化、规范化、标准化建设,着力解决公开理念不到位、制度规范不完善、工作力度不够强、公开实效不理想等问题。坚持改革创新,大力推行“互联网+政务”,重点推进“一门式、一网式”政府服务模式改革和政府数据开放,切实提升人民群众获得感。坚持需求导向,扩大公众和媒体参与,增进社会各界对政府工作的理解认同。(三)工作目标。到2020年,全市政务公开工作总体迈上新台阶,政务公开广度、深度、参与度显著增强,决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开体系基本形成,信息发布、解读、回应联动水平明显提升,“互联网+政务”平台较为完善,公开制度规范与体制机制较为健全,政务公开制度化、标准化、信息化建设取得新进展,基本建立与我市经济社会发展相适应、与人民群众需求相匹配的政务公开新格局。二、促进政务阳光透明,加快推进政务全过程公开(四)实行决策公开。实行重大行政决策事项目录管理,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。实行重大行政决策预公开,建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。加快推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。完善政府法律顾问制度,推进专家信息和论证意见公开。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。(五)加强执行公开。做好重点改革任务、重要政策、重大工程项目执行情况的公开工作,主动公开政府工作报告确定的重点工作,特别是重大基础设施建设、重大产业项目和民生实事的具体措施、实施步骤、责任分工、监督方式。加强督查情况公开平台建设,加大对督查发现问题的公开力度。依法依规公告审计结果,逐步加大对预算执行等审计工作报告所反映问题及整改情况的公开力度加强对不作为、慢动作、乱作为问责情况的信息公开,重点公开问责主体、依据及处理方式。(六)推行管理公开。完善政府部门权责清单制度,健全权责清单动态调整公开机制,除保密事项外,以清单形式公布权责事项名称、类型、编码、依据、行使主体、责任事项、监督方式等。积极开展市场准入负面清单制度改革试点工作。推行行政执法公示和全过程记录制度,分级建设全市统一的行政执法信息平台,加大行政执法结果公开力度。建立健全行政裁量权基准制度,细化并公开裁量范围、种类、条件和幅度。依法公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量和价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息。(七)推进服务公开。推进“一门式、一网式”政府服务模式改革,依托市网上办事大厅和市政务服务实体办事大厅,构建网上网下一体化公共服务体系,促进政务公开与政务服务紧密融合。加快推进行政审批和公共服务标准化,简化优化办事流程,编制发布办事指南和业务手册。清理规范政府部门行政许可中介服务,公布保留的行政许可中介服务事项清单。完善政府购买服务公开制度,主动公开购买内容、承接主体、购买方式、资金安排、绩效评价和监督检查结果。依托政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台,规范项目信息公开。推进与群众利益密切相关的公共企事业单位办事公开,行业主管部门要切实承担组织协调、监督指导职责,组织编制公开服务事项目录。(八)强化结果公开。依法公开全面深化改革部署和其他重大政策措施、发展规划、法律法规的贯彻落实情况。对重大政策文件的贯彻落实情况要紧密跟踪、及时反馈、加强评估。注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式,科学评估政策落实效果,增加结果公开的可信度。(九)深化重点领域信息公开。深化财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准与实施、社会公益事业建设、公共安全、环境保护等领域信息公开,细化各领域信息发布的主体、内容、形式、时间、频率及程序要求。严格按照法律法规及有关要求,