社区管理体制第二节.pptx

@梁思源第2章社区管理体制学****要点:社区管理体制的内涵和基本框架社区管理组织的含义、分类和功能我国社区管理体制的历史沿革我国社区管理体制改革2015/12/21社区管理2第2章社区管理体制第一节社区管理体制概述第二节社区管理体制组织第三节社区管理历史沿革第四节社区管理改革2015/12/21社区管理3第二节社区管理组织一、社区管理组织概述二、社区管理组织分类三、社区管理同相关领域的关系四、社区管理组织功能2015/12/21社区管理4一、社区管理组织概述所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织,具体而言,就是指以居民会议、居民委员会为主体,在社区党组织领导和基层政府组织的指导下,与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。2015/12/21社区管理5社区管理组织—般具有下列基本特征:(1)社区性。所谓社区管理组织的社区性,是强调社区管理组织是为了兴办、维护与实现、管理社区公共事务而存在的。(社区内容)(2)地域性。所谓社区管理组织的地域性,是指社区管理组织是一种地缘关系性质的组织,既不是血缘关系,也不是业缘关系。其活动范围主要在社区,一般不会超越社区范围。(3)双重性。所谓社区管理组织的双重性,是说社区管理组织的功能具有双重性,社区管理组织既有服务性又兼有管理性。社区管理组织对社区公共事务或社区公共空间首先是提供服务,满足社区服务需求。同时,还负有社区公共事务或公共空间的管理责任。在很多情况下,管理是通过服务实现的,“寓管理于服务”。2015/12/21社区管理6二、社区管理组织的分类行政管理系统:包括两个子系统,即街道直属的行政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统;社区自治管理系统:包括居民委员会和业主委员会,其职能是提供各类公益性、群众性的服务;社区管理支持系统:主要由社区内各企事业单位、人民团体构成。2015/12/21社区管理7(一)社区党组织:社区管理的领导核心从“一居一支”到社区党委社区党组织是中国共产党设在基层的的组织机构。通常情况下,一个社区居委会设一个党支部,社区党支部在街道党委领导下开展工作,随着我国社会主义市场经济体制的建立以及社会体制的改革,开始在社区建立党委。2015/12/21社区管理8(二)街道办事处(乡镇政府)街道办事处是区人民政府的派出机关,接受区人民政府领导,依照法律、法规的规定,在本辖区内行使相应的政府管理职能。街道办事处的设立、变更或者撤销,应当根据地域条件和居民分布状况,满足便于联系群众和有效管理的要求。街道办事处下设社会发展、市政管理、社会治安综合治理、社会保障、财政经济等机构,由街道办事处提出报请区人民政府批准。街道办事处的行政经费和办公用房,由区人民政府按照国家和本市有关规定负责解决。在农村社区,乡镇政府作为基层政府组织,它由决策管理机构和决策执行机构组成。决策管理机构是乡镇社区管理委员会,它下设办公室,具体负责管理社区委员会的日常事务。社区管理委员会和办公室都由村民代表大会选举产生。决策执行机构主要是指乡镇政府各职能部门以及工商、税务、派出所等上级政府的派出机构。(开家庭证明的时候,要求这个级别)2015/12/21社区管理9各地街道组织包括三种类型《城市街道办事处组织条例》街道办事处改建为人民公社:政社合一,实际上成为我国城市的基层政权。炼钢、产粮街道办事处改组为街道“革命委员会”街道办事处的历史沿革“革命委员会”恢复为街道办事处2015/12/21社区管理101954年12月31日源于解放初期“大跃进”和“人民公社化”运动中“文化大革命”时期19491954195819661978年以后1978